Решение по делу № 2А-6635/2022 от 16.11.2022 | Промышленный районный суд г. Самары (Самарская область)

Копия

Дело №2а-6635/2022

УИД 63RS0045-01-2022-007690-34

Решение

Именем Российской Федерации

16.11.2022 года Промышленный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6635/2022 по административному исковому заявлению ООО «Госстрой» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Самаре ГУФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику МОСП по ВАШ по г. Самаре ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительских сборов,

Установил:

Административный истец ООО «Госстрой» обратился в суд с вышеуказанными административными требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

03.10.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительныхпроизводств: №№ №, №, №,№, № вынесены постановления о взысканииисполнительского сбора в размере 10 000,00 руб. по каждому производству.

Административные штрафы по указанным исполнительным производствам оплачены до возбуждения исполнительных производств, однако АО «Альфа-Банк» при проведении оплаты в платежных поручениях в реквизите 22 Код «УИН» вместо конкретных значений было указано «0».

Письмами от 24.05.2022 № 72, от 01.06.2022 № 73, направленными в АО Альфа-Банк», ООО «Госстрой» просило кредитную организацию внестидополнительные реквизиты в платежные поручения и передать информацию обоплате постановлений по делам об административных правонарушениях в Государственную информационную систему о государственных и муниципальныхплатежах (ГИС ГМП).

21.09.2022 в межрайонный отдел по взысканию административных штрафов по г.Самаре направлено обращение с приложением документов, подтверждающих оплатуадминистративных штрафов в добровольном порядке, а также переписку с ЦАФАП и АО «Альфа-Банк».

Однако, указанные обстоятельства не были приняты судебным приставом-исполнителем во внимание и 27.09.2022 было обращено взыскание на денежныесредства ООО «Госстрой», находящиеся на счете в АО «Альфа-Банк».

Административный истец просит суд освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № №-ИП; освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № №-ИП; освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № № освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № №; освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № №; освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № №; освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № №; освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № № освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 11.10.2022 в рамках исполнительного производства № №.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Госстрой» не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Самаре ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник МОСП по ВАШ по г. Самаре ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующее постановление.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть плачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судом установлено, что 26.07.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Платежным поручением от 09.08.2021г. № 302 штраф в размере 250,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

09.09.2022г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 10524 денежные средства в размере 500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

03.10.2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Госстрой» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

02.08.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Платежным поручением от 09.08.2021г. № 303 штраф в размере 250,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 10521 денежные средства в размере 500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

Платежным поручением от 09.08.2021г. № 304 штраф в размере 250,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 26852 денежные средства в размере 500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

03.08.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Платежным поручением от 09.08.2021г. № 301 штраф в размере 250,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

17.08.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Платежным поручением от 23.08.2021г. № 330 штраф в размере 250,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 10535 денежные средства в размере 500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

24.08.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Платежным поручением от 31.08.2021г. № 341 штраф в размере 500,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 10518 денежные средства в размере 500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

27.08.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Платежным поручением от 31.08.2021г. № 343 штраф в размере 250,00руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 10522 денежные средства в размере 500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

08.11.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800,00 руб.

Платежным поручением от 16.11.2021г. № 470 штраф в размере 400,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 27.09.2022г. № 26846 денежные средства в размере 800,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

09.11.2021г. постановлением по делу об административном правонарушении № № ООО «Госстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Платежным поручением от 18.11.2021г. № 474 штраф в размере 2500,00 руб. уплачен на реквизиты ГУ МВД России по Самарской области.

Платежным поручением от 13.10.2022г. № 20324 денежные средства в размере 12500,00 руб. списаны со счета ООО «Госстрой», открытого в АО «Альфа-Банк».

11.10.2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Госстрой» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

Из представленных суду в материалы дела платежных поручений установлено, что штрафы по постановления по делам об административных правонарушениях были уплачены ООО «Госстрой» согласно платежным поручениям в установленный срок, однако АО «Альфа-Банк» при проведении оплаты в платежных поручениях в реквизите 22 Код «УИН» вместо конкретных значений было указано «0».

Письмами от 24.05.2022г. № 72, от 01.06.2022г. № 73, направленными в АО «Альфа-Банк», ООО «Госстрой» просило кредитную организацию внестидополнительные реквизиты в платежные поручения и передать информацию обоплате постановлений по делам об административных правонарушениях в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

21.09.2022г. в межрайонный отдел по взысканию административных штрафов по г. Самаре направлено обращение с приложением документов, подтверждающих оплату административных штрафов в добровольном порядке, а также переписку с ЦАФАП и АО «Альфа-Банк».

Указанные обстоятельства не были приняты судебными приставом-исполнителем во внимание.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Аналогичный подход изложен в Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), N 3 (2019).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом в пункте 78 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышлено или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что поскольку административными ответчиками не представлено доказательств о направлении должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств по взысканию штрафов, доказательства надлежащего уведомления должника о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, поведение последнего не может расцениваться как виновное в неисполнении требований исполнительного документа и нарушающее законодательство об исполнительномпроизводстве.

Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «Госстрой» в неисполнении постановлений о возбуждении исполнительных производств по взысканию штрафов. ООО «Госстрой» были приняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительных документов, административные штрафы были оплачены до передачи документов в службу судебных приставов.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительских сборов, вынесенных в связи с неисполнением в установленный законом срок вышеуказанных постановлений, поскольку иное означает наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины должника.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ООО «Госстрой» удовлетворить.

Освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022г. в рамках исполнительного производства № №

Освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022г. в рамках исполнительного производства № №-ИП.

Освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 03.10.2022г. в рамках исполнительного производства № №.

Освободить ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., вынесенного 11.10.2022г. в рамках исполнительного производства № №.

Решение в части освобождения ООО «Госстрой» от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-6635/2022

УИД 63RS0045-01-2022-007690-34 Промышленного районного суда г. Самары