КОПИЯ

Дело № 5-440/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002517-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года г. Орск Оренбургская область

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кичигиной Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, 29 сентября 2023 года в 15 часов 25 минут в нарушение требований ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> осуществлял деятельность по реализации продуктов питания в отсутствие места накопления отходов (контейнерной площадки).

В отношении ИП ФИО2 инспектором ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» старшим лейтенантом полиции К.А.В.. 30 октября 2023 года составлен протокол по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды (п. 3).

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4).

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15).

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для составления административного протокола по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили сведения, что 29 сентября 2023 года в 15 часов 25 минут ФИО2, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность о реализации продуктов питания в отсутствии места накопления отходов (контейнерной площадки). В процессе осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО2 образуются следующие виды отходов производства и потребления:

- отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 40518000000);

-отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 73510001725);

-пакеты целлофановые, пленки (код по ФККО 33521112294);

-продукты пищевые прочие, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 40160000000);

-смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 73339001714).

Таким образом, при осуществлении производственной деятельности ИП ФИО2, образуется 5 видов отходов 4-5 класса опасности, которые складируются вне контейнерных площадок.

Факт совершения ИП ФИО2 данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ГИАЗ ОП № МУ МВД России «Отское» старшего лейтенанта полиции К.А.В. от 29 сентября 2023 года; заявлением ООО «Природа» от 29 сентября 2023, согласно которому ИП ФИО2 осуществляет деятельность в магазине, при этом контейнерные площадки для сбора и хранения ТКО и договоры с региональным оператором ООО «Природа»; протоколом осмотра помещений от 29 сентября 2023 года, согласно которому в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, реализуются продукты питания, контейнерная площадка для временного хранения отходов отсутствует; фототаблицей; выпиской из ЕГРИП от 11 июля 2023 года, согласно которой ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 23 октября 2020 года; сообщением МИФНС №14 по Оренбургской области, согласно которому ИП ФИО2 применяет патентную систему налогообложения, в том числе в магазине по адресу: <адрес>, патентом на право применения патентной системы налогообложения от 28 декабря 2022 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении 56 АА № 076700 от 30 октября 2023 гола, он составлен в отсутствии ИП ФИО2 При этом из материалов дела следует, что ИП ФИО2 направлялось письменное уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении. Согласно представленных материалов, копия протокола об административном правонарушении получена ИП ФИО2 10 ноября 2023 года, о чем имеется почтовое уведомление.

Доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но своевременно не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, материалами дела подтверждается, что деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> осуществляется именно ИП ФИО2, в связи с чем именно на нем лежала обязанность как на собственнике ТКО организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

С учетом характера совершенного противоправного деяния и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, ИП ФИО2 надлежит назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Отделение Оренбург/УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН <***>, КПП 561401001, номер счета получателя: 03100643000000015300, кор./сч 40102810545370000045, КБК 18811601081019000140, УИН 18880456230560767002 (административный штраф по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья подпись ФИО1