Решение по делу № 2-718/2025 от 24.12.2025 - об обязании произвести выплаты.

Дело № 2-718/2025

67RS0011-01-2025-000842-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г. Дорогобуж Смоленская область

Дорогобужский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области об обязании произвести выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> об обязании произвести выплаты на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование доводов указано, что постановлением Администрации Смоленской области от 13 апреля №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, финансирование расходов которой является расходным обязательством Смоленской области, которым утвержден порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной Гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей.

ФИО1 является вдовой (супругой) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по контракту в <данные изъяты> для выполнения обязанностей при проведении специальной военной операции в Украине. Проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации стрелком 3 отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части <данные изъяты>. В конце марта 2024 года она получила извещение о том, что её муж погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач, смерть наступила в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе выполнения специальных задач на территории ДНР, ЛНР и Украины. В медицинском свидетельстве о смерти и справке о смерти место смерти указано: Украина, <адрес>, населенный пункт Синьковка. Причина смерти: острая массивная кровопотеря, другие уточненные травмы с вовлечение нескольких областей тела, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками. Смерть супруга наступила в результате прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Пунктом 4 пп.3 Порядка предусмотрено, что единовременная денежная выплата предоставляется в размере 1000000 рублей в равных долях членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной в период с ДД.ММ.ГГГГ, за каждого погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника Росгвардии.

Поскольку она является супругой погибшего ФИО4, у неё возникло законное право на получение дополнительной меры социальной поддержке в виде единовременной денежной выплаты, связанной с гибелью супруга.

ФИО4 являлся уроженцем г. ФИО2 <адрес>, переехал на Смоленщину в 1980-х годах. Родители супруга умерли давно и захоронены в г. ФИО2 <адрес>, но документов о смерти родителей у них никогда не имелось, свидетельство о рождении ФИО4 было утеряно и не восстанавливалось.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты населения в <адрес> «<адрес>» Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты с приложением необходимых документов. При этом, работники отдела попросили написать заявление о ее осведомленности, что размер выплаты составит 333333 рубля 33 копейки, так как у нее нет возможности подтвердить смерть родителей супруга. При обращении в органы ЗАГС для запроса свидетельств о рождении супруга и смерти его родителей, было разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ Украина приняла закон, согласно которому получить данные документы не представляется возможным. Вместе с тем, в личном деле ФИО4 членом его семьи числится только ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена выплата в размере 333333 рублей 33 копейки, что составляет 1/3 часть от 1000000 рублей. До подачи иска, оставшаяся часть дополнительной меры социальной поддержки в размере 666666 рублей 67 копеек не осуществлена. О наличии иных заявителей, кроме нее, на получение денежных выплат, по случаю гибели супруга ей не известно.

Она полагает, что дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, финансирование расходов которой является расходным обязательством Смоленской области, имеет целью не только восполнить материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, супругам защитников Отечества.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика произвести ей выплату дополнительной меры социальной поддержки в размере 666666 рублей 67 копеек, установленную Постановлением Администрации Смоленской области от 13 апреля №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», в связи с гибелью супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 03.03.2024г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру ФИО6 в судебное заседание не явилась. Представила письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие, исковые требования своего доверителя поддерживает в полном объеме по изложенным в иске снованиям. В письменном заявлении указала, что постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 утверждены Правила, которые содержат приложение – форму заявления. Считает, что ссылка ответчика на уведомление о том, что выплата составит 1/3 части является несостоятельной. Данное уведомление написано истцом под диктовку сотрудниками сектора. Заявление подается от каждого члена семьи. Сведений об обращении иных членов семьи с подобными заявлениями не имеется. Считает, что ответчиком необоснованно указано, что оставшаяся часть выплаты не осуществлена, поскольку не доказан факт смерти родителей ФИО11. Правовых обоснований отказа в выплате не приведено.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился. Согласно письменных возражений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе в Дорогобужском районе с заявлением и пакетом документов на получение единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ФИО4 В этот же день ФИО1 обратилась с заявлением об уведомлении, что размер выплаты по постановлению Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 составит 1/3 от выплаты, поскольку не представляется возможным предоставить документы, подтверждающие смерть родителей ФИО4, погибшего в ходе специальной военной операции. По результатам рассмотрения обращения, ДД.ММ.ГГГГ Отделом было принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в размере 1/3 части, как члену семьи военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции. Оставшаяся часть выплаты не осуществлена, поскольку истцом не доказан факт смерти родителей погибшего в ходе специальной военной операции ФИО4 При этом, согласно справке из Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членами семьи ФИО7 являются ФИО1 – супруга.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 апреля №237 круг субъектов, имеющих право на единовременную денежную выплату ограничен, в связи с чем при таких обстоятельствах Министерство не видит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив, исследовав и оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции и членов их семей, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237, устанавливает дополнительную меру социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в виде единовременной денежной выплаты (ч. 1 Порядка).

Как следует из пункта 2 Порядка право на единовременную денежную выплату имеют:

- лица, постоянно проживающие на территории Смоленской области либо зарегистрированные по месту дислокации воинских частей, территориального органа национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), расположенных на территории Смоленской области, проходящие военную службу в воинских частях и службу в территориальном органе Росгвардии, принимавшие участие в специальной военной операции и не получившие единовременную денежную выплату, установленную постановлением Администрации Смоленской области от 11.04.2023 N 168 «О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в период проведения специальной военной операции в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей», при условии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области на момент получения увечья (увечий) (ранения (ранений), травмы (травм), контузии) (п.1);

- члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции (п.3).

Согласно пункта 3 Порядка к членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции, военнослужащих, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции, относятся:

1) супруга (супруг), состоящая (состоявший) на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, в зарегистрированном браке с ним (с ней);

2) дети в возрасте до 18 лет;

3) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения;

4) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

5) родители военнослужащего, сотрудника Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется: в размере 1 млн. рублей в равных долях членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ, за каждого погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника Росгвардии.

Согласно пункту 6 Порядка для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий, сотрудник Росгвардии, члены семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии (далее - получатели) или их представители обращаются в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» (далее также - сектор Учреждения) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее также - заявление) по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

При этом, в пункте 7 Порядка содержится перечень документов, которые необходимо предоставлять обращающемуся лица в зависимости от статуса члена семьи и обстоятельств производимых выплат.

Пунктом 14 Порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты:

- отсутствие у получателя права на единовременную денежную выплату;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

- выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

- получение членами семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, либо военнослужащим, сотрудником Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, аналогичной дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, осуществляемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в местах прохождения военнослужащим, сотрудником Росгвардии из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, военной службы в воинских частях и службы в территориальном органе Росгвардии;

- получение членами семьи военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, либо военнослужащим из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, аналогичной дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, осуществляемой за счет средств бюджетов других субъектов Российской Федерации, по месту жительства (месту пребывания) военнослужащего из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, или в местах прохождения военнослужащим из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, военной службы в воинских частях.

Судом установлено, что ФИО1 приходится ФИО4 супругой, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-МП № (л.д.12).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по контракту <данные изъяты> для выполнения обязанностей при проведении специальной военной операции в Украине (л.д.14).

Согласно справке Военного комиссариата <адрес>, ФИО4 проходил военную службу по контракту стрелком 3 отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб при выполнении специальных задач, смерть наступила в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе выполнения специальных задач на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины, что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в личном деле ФИО4 в качестве членов семьи значится супруга – ФИО1 (л.д.16).

Факт смерти ФИО7 также подтверждается извещением Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой о смерти №С-00184 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> Украина; медицинским свидетельством о смерти серия 60 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 17, 18, 19, 20).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно справке №А-00205, выданной Отделом ЗАГС Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 брак не заключала (л.д.13).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Отдел социальной защиты в Сафоновском районе в Дорогобужском районе Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Администрации №237 от 13.04.2022 года, в связи с гибелью ее супруга с предоставлением всех необходимых документов.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление, согласно которого она уведомлена о том, что размер выплаты по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью ее мужа составит 1/3 от выплаты, то есть <данные изъяты>, поскольку на день подачи заявления не представляется возможным представить документы подтверждающие смерть родителей мужа. Детей муж не имеет.

Решением Отдела социальной защиты в Сафоновском районе в Дорогобужском районе Министерства социального развития Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена единовременная денежная выплата, как члену семьи военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции на Украине на ФИО4 в размере <данные изъяты>.

Денежные средства в указанном размере были зачислены на счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа ФИО1 в полной выплате меры социальной поддержки послужил факт недоказанности истцом смерти родителей погибшего ФИО4

Согласно искового заявления, родители ФИО4: ФИО8 и ФИО9, умерли в 1993 и 1994 году соответственно на территории Украины.

В соответствии с ответом Отдела ЗАГС Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, записи актов гражданского состояния в настоящий момент с территории Украины истребовать невозможно (л.д. 25).

Вместе с тем, как указывает истец в своем заявлении, она являлась единственным членом семьи погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждается справкой военного комиссара <адрес>, где указано, что в личном деле ФИО4 в качестве члена семьи значится только супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.15).

Сведений о том, что у ФИО4 на момент смерти имелись иные близкие родственники, которые бы претендовали на получение мер социальной поддержки, суду не представлено.

Суд считает, что ФИО1 представлена вся информация о близких родственниках ФИО4

При этом, как следует из материалов дела, Министерством социального развития Смоленской области также принимались меры по установлению близких родственников умершего ФИО4 Однако, сведений о наличии близких родственников не выявлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплат, в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Таким образом, судом установлено, что членом семьи ФИО4 на момент его смерти являлась только его жена – ФИО1

При этом, иные меры социальной поддержки, установленные Администрацией Смоленской области, ФИО1 не получала.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для отказа в выплате мер социальной поддержки в полном объеме на основании постановления Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 не установлено, при том, что отсутствие реальной возможности представить документы о смерти родителей умершего, не может ограничивать право члена семьи ФИО4 в лице ФИО1 на получение установленной дополнительной меры социальной поддержки.

Вместе с тем, лица, которые в настоящий момент не заявили свои права на получение дополнительной меры социальной поддержки, вправе в последствии обратиться к ФИО1 с регрессными требованиями за взысканием доли выплаченных денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области об обязании произвести выплаты – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Смоленской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату дополнительной меры социальной поддержки в размере <данные изъяты>, установленную Постановлением Администрации Смоленской области от 13 апреля №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», в связи с гибелью супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 03.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Дудина