Решение по делу № 2-590/2023 от 06.07.2023 - о возложении обязанности предоставить безвозмездную субсидию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений, предусмотренную Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 и взыскании судебных расходов.

18RS0027-01-2023-000174-39 Дело № 2-590/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года село ФИО1

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Филиалу в Вавожском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» и Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив» о возложении обязанности предоставить безвозмездную субсидию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений, предусмотренную Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) первоначально обратилась в суд с иском к филиалу Казенного учреждения «Удмуртской Республики» «Республиканский центр социальных выплат» (далее - ответчик), в котором просила суд обязать ответчика произвести постановку семьи истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях предоставления безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений, предусмотренной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: ***. Постановлением Администрации муниципального образования «***» от 26 сентября 20122 года *** семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В состав семьи истца входят: супруг В.М.Г., *** года рождения; дочь Г.М.С., *** года рождения; сын В.Э.М., *** года рождения***. Фактически семья проживает в ***, в связи с чем несет расходы на наем жилого помещения.

Ответом от 05 декабря 2022 года *** филиала Казенного учреждения «Удмуртской Республики» «Республиканский центр социальных выплат» истцу в постановке на учет как семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказано. Считая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Определением Увинского районного суда УР от 19 апреля 2023 года к производству принято заявление представителя истца по доверенности об изменении исковых требований, согласно которым истец просил суд обязать ответчика предоставить безвозмездную субсидию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений, предусмотренную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 в разумные сроки и взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 25000 руб.

Определением Увинского районного суда УР от 16 июня 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив».

Истец, представитель Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив», представитель третьего лица, в судебное заседание не явились, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствии на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, иск просил удовлетворить по основаниям и доводам в нем изложенным.

Представитель филиала Казенного учреждения «Удмуртской Республики» «Республиканский центр социальных выплат» в судебном заседании иск не признал, указав, что истец не отвечает требованиям, предъявляемым к получателям требуемой субсидии, поскольку ее семья не является многодетной. Полномочия по предоставлению субсидии с 01 июня 2023 года переданы Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив».

Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив» представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит суд в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что семья истца не обладает статусом многодетной семьи.

Выслушав участников, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «***» от 26 сентября 2022 года *** ФИО2 и члены ее семьи на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением филиала в *** казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» от 05 декабря 2022 года *** ФИО2 отказано в постановке на учет в целях предоставления малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечении.

Законом УР от 05 мая 2006 № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в качестве такой меры предусмотрено предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики при условии признания многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона).

Согласно части 1 статьи 4 Закон УР N 13-РЗ меры социальной поддержки многодетных семей предоставляются только на основании документа, подтверждающего статус многодетной семьи.

Право многодетной семьи на получение мер по социальной поддержке, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, определяется исполнительным органом Удмуртской Республики, уполномоченным Правительством Удмуртской Республики на выдачу документа, подтверждающего статус многодетной семьи.

Порядок определения права многодетной семьи на получение мер по социальной поддержке, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, включая порядок определения среднедушевого дохода семьи, в том числе учет имеющегося у членов многодетной семьи движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, устанавливается Правительством Удмуртской Республики с учетом положений абзаца четвертого настоящей части.

В целях реализации Закона УР № 13-РЗ Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 20 ноября 2006 года № 127 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Указанным постановлением утверждено Положение «О Порядке предоставления малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики», которое определяло порядок предоставления малоимущим многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета Удмуртской Республики безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства УР от 18.04.2023 № 241 указанное в абзаце выше Положение признано утратившим силу с 01 июня 2023 года. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики поручено обеспечить передачу в бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив» списка семей, имеющих право на получение субсидии, по состоянию на 1 июня 2023 года и их учетных дел.

С 01 июня 2023 года действует Положение о порядке предоставления многодетным семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», утв. постановлением Правительства УР от 18.04.2023 № 241 (далее - Положение).

Согласно п. 8 Положения предоставлением субсидии осуществляется бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив».

Согласно пункт 2 Положения право на получение субсидии имеет семья при соблюдении совокупности следующих условий:

1) статус семьи подтвержден удостоверением многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике, в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики;

2) семья признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с жилищным законодательством;

3) семья ранее не получала меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 5, 6 части 1 и пунктом 6 части 2 статьи 3 Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 7 статьи 4 Закона № 13-РЗ семья отказалась от ранее предоставленной меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 3 Закона № 13-РЗ, при условии отсутствия зарегистрированных прав на объекты недвижимости, возведенные (расположенные) на земельном участке, предоставленном в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Закона № 13-РЗ).

Из буквального толкования нормы, содержащейся в п. 2 Положения, следует, что помимо признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее статус должен быть подтвержден удостоверением многодетной семьи, семья должна иметь среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике, ранее не являться получателем мер социальной поддержки, предусмотренных законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» за исключением указанного случая.

Между тем, истцом не представлено суду доказательств того, что: семья истца признана в установленном законом порядке многодетной; среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике; семья ранее не являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО2 суд не находит.

С учетом правил ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание принятое судом решение об отказе в удовлетворении иска о предоставлении субсидии, суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2, паспорт серия ***, к Филиалу в Вавожском районе казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат», ИНН ***, и Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив», ИНН ***, о возложении обязанности предоставить безвозмездную субсидию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений, предусмотренную Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Увинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Судья С.Н. Торхов