Решение по делу № 2-69/2025 от 26.03.2025 - о включении периодов в стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-69/2025

26 марта 2025 года г.Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ЗТА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД: 43RS0№-17) по иску РИВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов в стаж работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

РИВ (далее – истец) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 14.08.2024 он обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФ по Кировской области от 15.11.2024 № 208231/24 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, со ссылкой на то, что на дату обращения его специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному в заявлении основанию. Из специального стажа ответчик исключил следующие периоды работы: с 01.07.1999 по 31.08.1999 – служба в должности пожарного 4 разряда в ПЧ-54 Управления Государственной противопожарной службы УВД Кировской области, так как не подтверждается полная занятость (полный рабочий день), индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льгот; с 01.09.1999 по 31.08.2005 – служба в органах внутренних дел УМВД России по Кировской области, Государственной противопожарной службе МЧС России, так как включение в специальный стаж указанного периода службы законом не предусмотрено, на индивидуальном лицевом счете данный период стажа и отчисления страховых взносов отсутствуют, наименование должности не конкретизировано. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийных спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийных спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённым постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет пожарный (боец, респираторщик), командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда. Согласно записям в его трудовой книжке и сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, его общий стаж работы составляет более 30 лет, а специальный стаж работы по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом учтённого ОСФР по Кировской области стажа - 18 лет 11 месяцев 15 дней, и спорных периодов службы: с 01.07.1999 по 31.08.1999 – в должности пожарного 4 разряда в ПЧ-54 Государственной противопожарной службы УВД Кировской области (1 месяц); с 01.09.1999 по 31.08.2005 – в должности пожарного в ОВД УМВД Кировской области, Государственной противопожарной службе МЧС России (6 лет), составляет 25 лет 00 месяцев 15 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному им основанию, при достижении возраста 52 года. Просит суд обязать ОСФР по Кировской области включить в его специальный стаж работы периоды работы (службы): с 01.07.1999 по 31.08.1999 – в должности пожарного 4 разряда в ПЧ-54 Государственной противопожарной службы УВД Кировской области (1 месяц); с 01.09.1999 по 31.08.2005 – в должности пожарного в ОВД УМВД Кировской области, Государственной противопожарной службе МЧС России (6 лет); признать на ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 14.08.2024 (л.д. 5-7).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - УМВД России по Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области (л.д. 70-71).

Истец РИВ в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что, несмотря на то, что выполняемые им до 2005 года функциональные и должностные обязанности не менялись, периоды его работы с 01.09.2005 по 13.08.2024 включены ответчиком в его специальный стаж в бесспорном порядке. Пожарная часть, в которой он работал в спорные периоды, входила в систему Государственной противопожарной службы МЧС России. В связи с неявкой представителя ЛАА в судебное заседание 26.03.2025 согласен рассматривать дело без участия представителя.

Представитель истца ЛАА в судебных заседаниях 27.01.2025, 18.02.2025, 11.03.2025 доводы искового заявления поддержал. В судебное заседание 26.03.2025 года не явился по неизвестной причине, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела извещен (л.д. 148).

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> ЕЕВ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Участвуя в предыдущих заседаниях посредством видеоконференц-связи, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, суду пояснила, что РИВ обратился в ОСФР по Кировской области 14.08.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № РИВ было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа истца были исключены следующие периоды: с 01.07.1999 по 31.08.1999 – работа в ПЧ-54 по охране г. Советска в должности пожарного, так как не подтверждается полная занятость полный рабочий день, отсутствуют подтверждающие документы, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготы; с 01.09.1999 по 31.08.2005 – служба в органах внутренних дел (в должности пожарного в ОВД УМВД Кировской области, Государственной противопожарной службе МЧС России), поскольку включение в специальный стаж указанного периода службы не предусмотрено. На индивидуальном лицевом счете истца данный период стажа и отчисления страховых взносов отсутствуют. Специальный стаж работы РИВ составил 18 лет 11 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 25 лет. Просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 23-28, 136, 149-151).

Представитель третьего лица - УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, надлежаще извещены. От представителя МОА действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в котором указано, что с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в УМВД России по <адрес> РИВ не обращался. Личное дело РИВ передано в МЧС России, как в государственный орган по месту продолжения службы. Просит рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 86, 89, 134).

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещены. От представителя ЗНД, действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в котором указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо условие – наличие трудового стажа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не менее 25 лет. В специальный стаж включаются только периоды работы на данных должностях, а не несение службы. Периоды, которые не были включены в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии, являются периодами службы, которые РИВ проходил в качестве аттестованного сотрудника и ему было присвоено специальное звание. Пенсионное обеспечение аттестованных сотрудников регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 13.07.2024) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей». В ст. 11 ФЗ № 400 установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ № 400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонда РФ. На аттестованных сотрудников не отчисляются страховые взносы в пенсионный фонд, следовательно, периоды службы на должностях ГПС МЧС не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 ФЗ № 400. РИВ проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Кировской области в специальном звании «старший сержант внутренней службы» с 01.09.1999 по 01.02.2004 – в должности пожарного, с 01.02.2004 по 31.08.2005 – в должности старшего пожарного. Уволен со службы 31.08.2005 (приказ ГУ МЧС России по Кировской области от 31.08.2005 № 102 л/с). Следовательно, на истца не распространялось обязательное пенсионное страхование в период с 01.09.1999 по 31.08.2005. Таким образом, спорные периоды службы с 01.09.1999 по 01.02.2004 – в должности пожарного, с 01.02.2004 по 31.08.2005 – в должности старшего пожарного в специальном звании «старший сержант внутренней службы» не подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит рассмотреть дело без участия их представителя (л.д. 92-95,98).

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что с 24.04.1995 по настоящее время работает в ПЧ-54 в должности пожарного. 01.09.1999 им был заключен служебный контракт с УВД по <адрес>, занимаемая должность - пожарный, с 01.09.2002 по 01.09.2005 – второй служебный контракт с ГПС МЧС <адрес>. С 01.09.2005 по настоящее время работает в той же организации (ПЧ-54 <адрес>), в той же должности (пожарный). После истечения срока контракта, аттестованные должности исключили, заключили с ними трудовые договоры. По включению данных периодов в стаж, у него такая же ситуация как и у РИВ, период его работы с 01.09.1999 по 01.09.2005 не включают в специальный стаж. Должностные обязанности после перевода в МЧС добавились: тушение пожаров, спасение людей, выезд на аварийно-спасательные работы.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО1, изучив отзывы третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «л» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 № 437.

Указанным Списком предусмотрены должности пожарный (боец, респираторщик) (код 16781), начальник отряда (код 24775).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14.08.2024 РИВ, которому 26.02.2024 исполнилось 52 года, обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РИВ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При оценке пенсионных прав РИВ на день обращения за досрочной страховой пенсией было установлено, что специальный стаж истца, учитываемый по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 11 месяцев 15 лет, при требуемом стаже 25 лет.

Как следует из решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды его работы: с 01.07.1999 по 31.08.1999 – в должности пожарного в ПЧ-54 по охране г.Советска, поскольку не подтверждается полная занятость, полный рабочий день, отсутствуют подтверждающие документы, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготы; с 01.09.1999 по 31.08.2005 – служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, так как включение в специальный стаж периода службы не предусмотрено, на индивидуальном лицевом счете заявителя данный период стажа и отчисления страховых взносов отсутствуют, наименование должности не конкретизировано (л.д.8-9).

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости послужил поводом для обращения РИВ в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что спорные периоды прохождения им службы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и суммированию со стажем работы в МЧС России.

Вместе с тем данные выводы истца основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, и норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 31 июня 2002 года, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлялось мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005.

В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч.ч. 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из содержания п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 февраля 2009 № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца АТ-V №, последний 01.07.1999 был принят на работу на должность пожарного 4 разряда в ПЧ № 54 Государственной противопожарной службы УВД Кировской области, 01.09.1999 – освобождён от занимаемой должности в связи с назначением на аттестованную должность в ПЧ-54 УВД Кировской области; в период с 01.09.1999 по 01.01.2002 – служил непрерывно в органах внутренних дел УВД Кировской области, Управлении государственной противопожарной службы УВД Кировской области; с 01.01.2002 по 31.08.2005 – служил непрерывно в Государственной противопожарной службе МЧС России по Кировской области; 01.09.2005 – принят на должность пожарного 54-й пожарной части УГПС Кировской области по охране г.Советска; 08.12.2008 – переведён на должность командира отделения; 01.01.2009 – ПЧ-54 ГПС МЧС России по охране г.Советска Кировской области переименована в ГУ «54 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области»; 22.08.2009 – переведён на должность пожарного 1 класса; 19.10.2011 – ГУ «54 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области» переименована в Федеральное учреждение « 54 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области» (л.д. 10-15).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы, подтверждающий особые условия труда в спорные периоды работы истца (л.д. 36-52).

Из архивной справки УМВД России по <адрес> № от 18.09.2024 следует, что в приказах начальника УГПС УВД <адрес> за 1999 год имеются сведения о том, что РИВ (год рождения не указан) работал в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного в ПЧ - 54 по охране <адрес> с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» (приказ УГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), сведения об увольнении отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об отвлечениях с работы (отпуска без содержания заработной платы, курсы, дни отгулов, прогулов, донорские дни) в приказах начальника пожарной части № по охране <адрес> за 1999-2001 отсутствуют (л.д. 32).

Согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, РИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в период которой на него не распространялось обязательное пенсионное страхование: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не приобрел право на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности, в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д. 33-34).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и также подтверждаются представленными в материалы дела: копией трудового договора, заключенного ПЧ № ГПС УВД по <адрес>, из которого следует, что РИВ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ПЧ 54 на должность пожарного 4 разряда сроком на 3 месяца (л.д. 105); контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ РИВ назначен на должность пожарного в УГПС УВД по <адрес>, сроком на 3 года (л.д. 106).

Таким образом, из представленных документов следует, что с 01.07.1999 по 31.08.2005 истец работал в должности пожарного в Пожарной части 54 Управления государственной противопожарной службы УВД по Кировской области (с 01.01.2002 - Министерства по делам ГО ЧС Кировской области), которое в силу положений статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О противопожарной безопасности» не входило в состав федеральной противопожарной службы, а относилось к структуре противопожарной службы субъектов Российской Федерации, работа в которой не дает права на досрочное назначение страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы (службы) у суда не имеется.

Кроме того, судом установлено, что в спорный период с 01.09.1999 по 31.08.2005 истец проходил службу в системе органов внутренних дел, которая является особым видом государственной службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста.

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж (пп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что период с 01.09.1999 по 31.08.2005, который истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является периодом службы истца в органах внутренних дел, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, и суммированию с периодами работы истца в федеральной противопожарной службе, то есть выводы ОСФР по Кировской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии являются правильными.

Необходимый для назначения льготной пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 25 – летний стаж у РИВ отсутствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований РИВ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований РИВ (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.07.1999 по 31.08.1999 – в должности пожарного 4 разряда в ПЧ-54 Государственной противопожарной службы УВД Кировской области; с 01.09.1999 по 31.08.2005 – в должности пожарного в органах внутренних дел УВД Кировской области, Государственной противопожарной службе МЧС России, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14.08.2024 и назначении страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2025.

Судья М.В. Ларинина