Дело № 2-378/2025

УИД 26RS0013-01-2025-000225-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Управлению образования администрации города-курорта <адрес>, МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> о возложении обязанности привести в соответствие детскую игровую площадку,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации города-курорта <адрес>, МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> о возложении обязанности привести в соответствие детскую игровую площадку.

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуре города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

В силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 6.2 ФИО4 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 6.4 ФИО4 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 ФИО4 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденному Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 52169-2012), конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В соответствии с п. 4.3.3 ФИО4 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии.

Согласно п. 7.7 ФИО4 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В нарушение вышеизложенных положений установлено, что игровое оборудование на детской площадке не соответствует вышеуказанным нормативам.

Установлено наличие отщепов и сколов деревянных элементов детского игрового оборудования (качеля, лавка), наличие коррозии элементов оборудования из металла (турник).

Кроме того, при осмотре детского игрового павильона выявлены механические повреждения крыши, износ пола.

Таким образом, эксплуатация указанных детских площадок не отвечает требованиям безопасности, что может привести нарушение прав на охрану здоровья несовершеннолетних лиц.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по данному факту заведующему МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» внесено представление, которое признано законным и обоснованным, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать Управление образования администрации города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в силу решения суда осуществить финансирование МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> в целях приведения детской игровой площадки в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013, ФИО4 52169-2012;

- обязать МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> в течение 9 месяцев со дня осуществления финансирования привести детскую игровую площадку в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013, ФИО4 52169-2012.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> края ФИО2 исковые требования прокурора поддержала.

Ответчики - Управление образования администрации города-курорта <адрес>, МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая позицию истца, а также сведения о надлежащем уведомлении участников процесса о рассмотрении дела, суд полагает возможным, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в защиту законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, возникающих в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ФИО4 52301-2013, который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. В п. ДД.ММ.ГГГГ.2 Национального стандарта РФ ФИО4 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. В силу п. п. 4.3.2, 4.3.5 Стандарта, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

В соответствии с п. п. 5.1 - 5.2 ФИО4 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.). В соответствии с п. п. 6.1 - 6.3 ФИО4 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. Согласно п. 6.4.2 ФИО4 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Согласно п. 7.5 ФИО4 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях. В соответствии с п. п. 7.1, 7.2, 7.5 ФИО4 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. В соответствии с п. п. 7.7 - 7.8 ФИО4 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположена детская игровая площадка, на праве постоянного (бессрочного) пользования является МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес>.

Основными задачами МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия; создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развития способностей и творческого потенциала каждого ребенка, как субъекта отношений с самим собой, другими детьми, взрослыми и миром.

В соответствии с п. 2.6 к компетенции Учреждения относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание условий для занятия обучающихся физической культурой и спортом. Согласно п. 2.7 Устава вышеназванное Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Также судом установлено, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на территории МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес>.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная на территории МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес>, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, а именно, согласно акту осмотра установлено наличие отщепов и осколков деревянных элементов детского игрового оборудования (качели 2 шт.), наличие коррозии элементов оборудования из металла (качеля, турник, баскетбольное кольцо).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение действующих норм МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> контроль за данной игровой площадкой не осуществляет, оценку эффективности мероприятий по обеспечению безопасности не проводит.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неудовлетворительное состояние игровых элементов детской площадки нарушает права несовершеннолетних, пользующихся указанными конструкциями, и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Управлению образования администрации города-курорта <адрес>, МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> о возложении обязанности привести в соответствие детскую игровую площадку, удовлетворить полностью.

Обязать Управление образования администрации города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> в целях приведения детской игровой площадки в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013, ФИО4 52169-2012.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Улыбка» города-курорта <адрес> со дня осуществления финансирования привести детскую игровую площадку в соответствии с требованиями ФИО4 52301-2013, ФИО4 52169-2012 в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Железноводский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО5

Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2025 года.