Дело № 5-1355/2022

УИД 78RS0006-01-2022-008320-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 6 октября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при участии переводчика узбекского ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 304 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование женатого, женатого, имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка на иждивении, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка (кириллица), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. сотрудниками полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 16.05.2021, который не имеет миграционной карты и паспорта, что является нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации и является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", об их утрате с соответствующими заявлениями не обращался, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признал. Представил талон уведомление о том, что он обращался во 2 отдел полиции с заявлением об утрате документов, миграционную карту он так и не восстановил после этого, представил суду талон-уведомление на обозрение. Заявление в консульства Узбекистана об утере паспорта он подавал в электронном виде, но поскольку он не заплатил пошлину, заявление так и не приняли. ФИО1 просил не помещать его в центр содержания иностранных граждан. Родственников граждан России не имеет.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, показал, что личность иностранного гражданина установлена именно на основании заключения об установлении личности, в протоколе сведения об установлении личности по базам данных вписаны по ошибке. ФИО1 не заявлял ему о том, что обращался в уполномоченные органы связи с утратой документов.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП № 019271/10150 от 04.10.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО4 в протоколе имеется запись о разъяснении ФИО4 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 04.10.2022, составленного уполномоченным должностным лицом, из которого следует, что 04.10.2022в 14 час. 45 мин. сотрудниками полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. <адрес> был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на пребывании на территории РФ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и ППО «Территория» (данные физического лица) на имя ФИО1 из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 16.05.2021. Суд учитывает, что каких-либо сведений из указанных справок, о том, что ФИО1 обращался с заявлением об урегулировании его правового положения, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не усматривается;

-заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением N 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков...", подписано ст. УУП 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району, начальником ОВМ УМВД России по Кировскому району, начальником УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, содержит печати органа МВД в строго установленных формой местах;

-объяснениями ФИО1, данными им в судебном заседании о том, что заявление об утере паспорта консульством Узбекистана не принято, поскольку им не оплачена пошлина;

- копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 8 июня 2022 года по сообщению о преступлении КУСП № 9659 от 03.06.2022, согласно которому ФИО1 заявлял только об утере паспорта, об утере миграционной карты он не заявлял.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Суд исключает из числа доказательств письменные объяснения ФИО1 от 04.10.2022, поскольку при их получении ФИО1 не разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь миграционную карту, документ, удостоверяющий личность, ФИО1 миграционной карты и паспорта не имел, незаконно пребывая на территории России, в случае их утери в соответствующие органы не обращался, поскольку уполномоченным органом для восстановление паспорта является консульство страны гражданства иностранного гражданина, а в отдел полиции об утере миграционной карты ФИО1 не заявлял.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая, отсутствие документов, необходимым для самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не предпринял мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Доказательств, подтверждающих, что у ФИО1 имеются близкие родственники – граждане Российской Федерации, им не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, номер счета получателя платежа 40101810200000010001, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478220060192718, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин