Дело №2-1981/2022

УИД 73RS0013-01-2022-003766-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.08.2022 г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в 1970 году ее отцу ФИО2 и членам его семьи, в число которых входила она (истец), предоставлена квартира, расположенная в , после переадресации , на основании ордера от 07.07.1970 №468. Она (истец) получила постоянную регистрацию в указанной квартире. В 1987 году после окончания школы она поступила на обучение в Ульяновское медицинское училище и снялась с регистрационного учета в указанной квартире. После окончания учебы она захотела вновь получить регистрацию в квартире, однако ее мать была против этого. Впоследствии мать чинила препятствия во вселении в указанную квартиру, в результате чего она поселилась у бабушки в В настоящее время она (истица) проживает со своим мужем и сыном в . В 2017 умер ее отец ФИО2, после его смерти она, ее мать и брат обратились в комитет по управлению имуществом города Димитровграда за включением их в договор социального найма на указанную квартиру, однако мать снова была против включения ее в договор как члена семьи и против ее регистрации в квартире. 18.10.2021 умерла ее мать ФИО1, 23.10.2021 умер ее брат ФИО3 В ноябре 2021 она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано, специалисты комитета по управлению имуществом порекомендовали ей обратиться в органы местного самоуправления для подачи заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Она обратилась с таким заявлением, но вновь получила отказ. В период ее вселения в спорную квартиру действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии с которым ордер на квартиру является документом, назначение которого заключается в подтверждении прав собственности на квартиру. Просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной в , обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска, привлечено МКУ «Управление по реализации социальных программ», в качестве ответчика – администрация города Димитровграда.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила о его удовлетворении. Дополнительно пояснила суду, что квартира, в которой она в настоящее время проживает, расположенная в , является муниципальным жильем, она получена в результате обмена бабушкиной квартиры, расположенной в , и жилого помещения, которое было выделено ее мужу по месту работы, расположенного в . Заключение договора социального найма ей необходимо с целью реализации права на приватизацию по спорной квартире.

Представитель истца ФИО7, допущенная для участия по делу на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представители ответчиков: администрации г.Димитровграда ФИО8, комитета по управлению имуществом ФИО9, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска, МКУ «Управление по реализации социальных программ» ФИО10, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования ФИО6 не признали, указав, что оснований для заключения договора социального найма с ней не имелось, поскольку она права пользования спорным жилым помещением не приобрела, не была в нем зарегистрирована, не проживала, выехала из спорного жилого помещения еще при жизни отца на другое место жительства. Впоследствии после смерти отца, ее мать, являясь основным нанимателем, не признавала ее членом своей семьи, отказывала ей во вселении и проживании, а также в регистрации. Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его законных прав и интересов, просили в удовлетворении заявленных им требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами п. 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.01.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Судом установлено, что квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается представленными сведениями из ОГУП БТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, комитета по управлению имуществом г.Димитровграда.

Из справки, выданной МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», следует, что указанный жилой дом - , ранее имел адрес (л.д.19).

Договор социального найма указанного в иске жилого помещения – квартиры заключен 15.11.2017 между администрацией города Димитровграда и ФИО1 – нанимателем. Пунктом 3 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее сын ФИО3, (ДАТА) года рождения. (л.д.15-18).

Согласно сведениям из учетов ОРУГ (л.д.22) в указанной квартире на регистрационном учете состояли ФИО2 – с 24.02.1978, снят с учета в связи со смертью (ДАТА), ФИО3 – с 20.08.1991, снят с учета в связи со смертью 23.10.2021, ФИО11 – с 23.03.1972, выехала 01.09.1987 в г.Ульяновск, ФИО1 – с 23.03.1972, сведений о снятии с учета не имеется, однако из представленной суду копии свидетельства о смерти следует, что она умерла 18.10.2021.

Из представленной суду копии справки о заключении брака (л.д.10) следует, что ФИО11 (ДАТА) вступила в брак и сменила фамилию на ФИО6

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, также предусматривала право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

Граждане, вселенные нанимателем в установленном порядке в качестве членов своей семьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением.

Таким образом, и по ранее действовавшему и по действующему в настоящее время жилищному законодательству для приобретения права на жилое помещение по договору социального найма гражданин должен быть вселен нанимателем в данное жилое помещение и проживать в нем в качестве члена его семьи.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложена законом на истца.

Заявляя требования о признании за ней права бессрочного пользования указанным жилым помещением, ФИО6 ссылался на то обстоятельство, что она является членом семьи нанимателя ФИО2, состояла на регистрационном учете в спорном жилом помещении, была вписана в ордер на жилое помещение, в связи с чем сохранила за собой право пользования спорным жилым помещением. Однако доказательств указанным обстоятельствам истцом суду не представлено.

Так, сама истица показала суду, что после возвращения из учебного заведения в г.Димитровграде, ее родители отказались вселять ее в качестве члена семьи, не признавали за ней право на регистрацию в жилом помещении, она проживала у своей бабушки, квартиру которой впоследствии обменяли на квартиру, в которой она в настоящее время проживает с бывшим мужем и сыном – .

Суду стороной истца не представлено достоверных доказательств, что наниматель жилого помещения ФИО2, а впоследствии после его смерти ФИО1 признавали за дочерью, достигшей совершеннолетия (ДАТА), равные с собой права пользования спорным жилым помещением. Само по себе то обстоятельство, что в 1972 году ФИО6 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, по мнению суда, об указанном факте не свидетельствует, поскольку в соответствии ст.20 п.2 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. То есть, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. После достижения ребенком возраста 18 лет указанное правило перестает действовать.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение того, что ФИО2 либо ФИО1 при жизни обращались к наймодателю за получением такого согласия не представлено, доказательств включения ФИО6 в договор социального найма, заключенного с прежним нанимателем – ФИО1 не представлено. Истица акцентировала внимание суда на том, что ее мать категорически не признавала ее право на пользование спорным жилым помещением, тем не менее признав право пользования им ее братом – ФИО3, который был зарегистрирован в указанной квартире после возвращения из армии 20.08.1991 и состоял на регистрационном учете в ней по день своей смерти – 23.10.2021.

Сам по себе факт несения истицей бремени расходов по содержанию квартиры после смерти матери не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой, поскольку юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора являются содержание волеизъявления нанимателя на вселение дочери в спорное жилое помещение в качестве члена своей семьи, ведение общего хозяйства. Оплата жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата коммунальных услуг являлась возмещением за фактически потребленные услуги.

По смыслу жилищного законодательства право на жилое помещение возникает в случае вселения в него в установленном порядке и проживания в нем, поскольку в силу ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Положения части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, действующим жилищным законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма с гражданином, не состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истица обращалась в администрацию города Димитровграда с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, однако постановлением от 31.03.2022 ей в этом было отказано, поскольку размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, которых указала истец в своем заявлении – бывший муж ФИО4, сын ФИО5 превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области на 2022 (л.д.20). Указанный отказ истцом не обжалован.

Таким образом, на момент рассмотрения иска ФИО6 не состояла на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление ей жилого помещения, фактически минуя установленный законом порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма и существующую очередность, противоречит действующему законодательству, и приведет к нарушению преимущественных прав очередников, принятых на учет и включенных в соответствующие списки.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО6 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и о понуждении заключения с ней договора социального найма жилого помещения, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 07.09.2022.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева