Дело №2-3054/2023

73RS0001-01-2023-002815-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда, в обоснование иска, указав следующее.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО14 лишена родительских прав.

Отец истца ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации г.Димитровграда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был помещен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тем же постановлением за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение согласно решению комиссии по установлению фактов невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – <данные изъяты> расположенном на территории МО «город Ульяновск».

Истец в ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в <данные изъяты> расположенном на территории МО «город Ульяновск».

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в Список с правом предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано за номером №. В настоящее время номер ФИО1 в реестре на предоставление жилья – № Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходования бюджета Ульяновской области». На ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновской области нуждаются в предоставлении жилья № ребенка-сироты. Для их единовременного обеспечения жилыми помещениями требуется финансирование в размере 4,37 млрд.руб. на 2023 год в консолидированном региональном бюджете на указанные цели предусмотрено 374,81 млн.руб., что позволит обеспечить жильем № человека. Министерством принимаются последовательные и объективные меры для поэтапной ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». При выделении в последующих годах финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот в объеме 2022 года Министерство также не сможет обеспечить ФИО1 жилым помещением в 2023 году. Для целей обеспечения ФИО1 специализированным жилым помещением в разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение бюджетных лимитов.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что ФИО5 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители: мать - ФИО16. решением <данные изъяты> городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города <данные изъяты> Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетняя ФИО5 направлена в детское государственное учреждение, пунктом 3 указанного распоряжения за ФИО5 закреплена жилая площадь по <адрес> Решением Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях от 25.08.2016 установлен факт невозможности проживания ФИО5 в закреплённом за ней жилом помещении. Жилых помещений в собственности на момент рассмотрения заявления не имела. Жилое помещение желала получить в г. Ульяновске, по месту окончания пребывания в ОГКУ <данные изъяты> и по месту обучения в Ульяновском электромеханическом колледже. Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних (при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, правопреемником которого по данному вопросу в настоящее время является Министерство социального развития Ульяновской области) от 08.11.2016 ФИО5 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Так, судом установлено, что ФИО5 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением <данные изъяты> городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передав детей органу опеки и попечительства – Димитрировградской городской администрации для дальнейшего трудоустройства.

ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г.Димитровгарада № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлена в детское государственное учреждение, за ней закреплена жилая площадь по <адрес>

ФИО5 являлась воспитанницей детского дома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО5 в закреплённом за ней жилом помещении.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних (при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, правопреемником которого по данному вопросу в настоящее время является Министерство социального развития Ульяновской области) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты>

ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 не является обеспеченным жилым помещением.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела выбрала право получить жилое помещение на территории г.Ульяновска, что, и предусмотрено законодательством. По мнению суда, данные требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьей 96 настоящего Кодекса.

С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.