Решение по делу № 2А-556/2022 от 08.09.2022 | Богучарский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-556/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Богучар 08 сентября 2022г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Козлова В.В.

при секретаре Беляевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу исполнителю Богучарского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП по Воронежской области и УФССП по Воронежской области о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Группа страховых компаний «Югория» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Богучарского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП по Воронежской области и УФССП по Воронежской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, в котором просит суд признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Богучарского РОСП, ФИО2; Обязать судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП, ФИО2, отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Обязать судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП, ФИО2, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по взысканию денежной суммы в размере 10 920 руб., на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС №, выданный Богучарским районный судом по гражданскому делу №., ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ГСК «Югория» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем Богучарского РОСП, ФИО2, по заявлению АО «ГСК «Югория» о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежной суммы в размере 10 920 руб., на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС №, выданный по гражданскому делу №.В обоснование постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указано, что в исполнительном документе указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении ИП незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба па действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что к числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. Ы229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, обязательными сведениями о должнике - гражданине являются фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания. В свою очередь сведения о дате и месте рождения должника, а также сведения о месте его работы, указываются лишь в случае, если они известны.

В исполнительном листе серии ВС № в соответствии требованиями ст. 13 Закона "Об исполнительном производстве" указаны сведения о должнике, в том числе дата рождения, место рождения, серия и номер водительского удостоверения, адрес проживания.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель Богучарское РОСП, ФИО2, не вправе ограничиваться установлением только формальных условий применения норм законодательства - он обязан установить, исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения процессуального вопроса обстоятельств.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя Богучарское РОСП, ФИО2, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес АО «ГСК «Югория» поступило ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Вышеприведённые доказательства свидетельствуют о незаконном постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца АО «Группа страховых компаний «Югория» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседании административный ответчик по делу судебный пристав-исполнитель Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Богучарское РОСП поступил исполнительный документ: исполнительный лист ВС№, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 в Богучарском судебном районе Воронежской области, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в счет возмещения ущерба в порядке регресса 10500,00 р., расходов по оплате государственной пошлины в размере 420,00 р. с должника ФИО4 в пользу АО «ГСК «Югория».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

С административным исковым заявлением АО «ГСК «Югория» о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не согласна по следующим основаниям.

В соответствии подпунктом а) пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, введенной в действие с 20 июня 2022 года Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 417-Ф31 в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Реквизит «место рождения» должен содержать страну, регион, район, населенный пункт.

В предъявляемом исполнительном документе в отношении ФИО4 местом рождения указана страна - Узбекистан без региона и населенного пункта, что в дальнейшем может являться причиной ошибочной идентификации судебным приставом-исполнителем должника по исполнительному производству (двойника должника). В результате ошибки у двойника должника могут быть удержаны денежные средства, арестовано имущество, наложены запреты, что является грубым нарушение прав и законных интересов гражданина.Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя совершены с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 227 КАС РФ жалоба на действие должностного лица, которым является и судебный пристав-исполнитель, подлежит удовлетворению при наличии в совокупности следующих условий:

1. Действие не соответствует нормативным правовым актам;

2. Этим нарушены права, свободы и законные интересы административного ответчика.

В данном случае отсутствуют все необходимые условия.

В судебное заседании представители административных ответчиков Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, а также УФССП России по Воронежской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений не поступало.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5 указанного закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Так, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.(ст. 2 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ"Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Богучарское РОСП поступил исполнительный документ: исполнительный лист ВС№, выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 2 в Богучарском судебном районе Воронежской области, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ взыскании в счет возмещения ущерба в порядке регресса 10 500,00 р., расходов по оплате государственной пошлины в размере 420,00 р. с должника ФИО4 в пользу АО «ГСК «Югория».

12.07.2022г.судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В предъявляемом исполнительном документе в отношении ФИО4 местом рождения указана страна - <адрес> без региона и населенного пункта, что в дальнейшем может являться причиной ошибочной идентификации судебным приставом-исполнителем должника по исполнительному производству (двойника должника). В результате ошибки у двойника должника могут быть удержаны денежные средства, арестовано имущество, наложены запреты, что является грубым нарушение прав и законных интересов гражданина.

При таких данных постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона и исходя из фактических обстоятельств. При этом оно не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению после устранения недостатков исполнительного документа (ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.227 КАС РФ жалоба на действие должностного лица, которым является и судебный пристав-исполнитель, подлежит удовлетворению при наличии в совокупности следующих условий:

1.Действие не соответствует нормативным правовым актам;

2.Этим нарушены права, свободы и законные интересы административного ответчика.

В данном случае отсутствуют все необходимые условия, поскольку действия судебного пристава-исполнителя совершены с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований АО «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу исполнителю Богучарского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП по Воронежской области и УФССП по Воронежской области о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Богучарского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО5, ФИО3 РОСП УФССП по Воронежской области и УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем Богучарского РОСП ФИО2; обязании судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП, ФИО2, отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ обязании судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП, ФИО2, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по взысканию денежной суммы в размере 10 920 руб., на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС №, выданный по гражданскому делу № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение одного месяца.

Судья В.В. Козлов