Дело №5-233/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 17 мая 2023 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ

А:

24.03.2023 Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в отношении ООО «Альтернатива» составлен протокол № об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении должностным лицом ООО «Альтернатива» вменены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выявленные в ходе плановой выездной проверки на пищеблоках, в которых ООО «Альтернатива» осуществляет оказание услуг по организации питания школьников, а именно:

01.03.2023 в 10 ч. 30 мин. в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 42» по адресу: <...>, были установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20): в помещении кухни на поверхности стены имелся участок с облетевшей облицовочной плиткой (нарушение устранено в ходе проведения проверки); в помещении склада по хранению сыпучих продуктов на поверхности потолка в районе расположения вентиляционной трубы, наличие участка со следами протекания жидкости, очагов плесени (нарушение устранено в ходе проведения проверки).

28.02.2023 в 10 ч. 00 мин. в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Гимназия № 65 имени Н. Сафронова» по адресу: <...>, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20: плитка на стенах моечной треснута и местами отколота, плитка на полу местами отсутствует, побелка вокруг холодильной камеры треснута и отколота, что не позволяет качественно проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

02.03.2023 в 10 ч. 50 мин. в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 73 им. П.С. Дейнекина» по адресу: <...>, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20: в помещении кухни, коридора, моечного отделения и раздевалки на поверхности потолка, стен имелись участки с облетевшим верхним слоем покрытия, облицовочной плитки; на поверхности пола имелись участки с облетевшей облицовочной плиткой.

03.03.2023 в 10 ч. 30 мин. в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 78 им. Первого Президента Республики Азербайджан ФИО2» по адресу: <...>, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20: в помещении кухни на потолке и стенах имелись участки с наличием участков с отслоением слоя покрытия; в помещении моечного отделения (кухонная посуда) на поверхности пола имелись участки с облетевшей облицовочной плиткой; в помещении моечного отделения (столовая посуда) на поверхности стен имелись участки с облетевшей облицовочной плиткой; в помещении овощного цеха на поверхности стены наличие следов протекания влаги.

06.03.2023 в 11 ч. 00 мин. в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 50 им. Д.С. Сухорукова» по адресу: <...>, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20: в помещениях пищеблока на поверхности пола имелись участки с облетевшей облицовочной плиткой, а также нарушение целостности облицовочной плитки (трещины, сколы); в помещении раздевалки на поверхности потолка имелись участки с отслоением отделочного слоя.

27.02.2023 в 10 ч. 30 мин. в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 53 им. Заслуженного учителя Российской Федерации ФИО3» по адресу: <...>, были установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20: в помещениях пищеблока на поверхности пола имелись участки с облетевшей облицовочной плиткой.

28.02.2023 с 10 ч. 30 мин. до 13 час. 00 мин. на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 69 имени А.А. Туполева» по адресу: <...>, установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20: полка металлическая для хранения продуктов питания в холодильнике гастрономии, который расположен в цехе сырой продукции имеют отслоение краски; потолок, дверь холодильной камеры имеет отслоение краски, что не позволяет качественно проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Защитник ООО «Альтернатива» Савельев А.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, поддержав доводы письменных пояснений, согласно которым, все замечания, в части санитарного состояния производственных помещений пищеблока МБОУ «Средняя школа № 42» были устранены в ходе проведения выездной проверки. Полагает, что из объема обвинения следует исключить замечание относительно содержания пищеблоков образовательных учреждений, поскольку проводить ремонтные работы на пищеблоках образовательных учреждений в период учебного процесса одновременно с оказанием услуг по организации питания обучающихся категорически запрещено. Подробно позиция изложена в письменных пояснениях (л.д.91).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, специалистами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Альтернатива» требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, в пищеблоках, в которых ООО «Альтернатива» осуществляет оказание услуг по организации питания школьников.

Нарушение ООО «Альтернатива» санитарно-эпидемиологических требований отражено в Акте плановой выездной проверки от 24.03.2023 (л.д.8).

Согласно п.2.2 Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 21.05.2020, заключенного между МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 42» и ООО «Альтернатива», Ссудополучатель обязуется, в том числе, соблюдать установленные санитарные правила. Согласно п. 2.4.3 Договора ООО «Альтернатива» (Ссудополучатель) вправе, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт помещений «Пищеблока».

Согласно п. 2.2, п. 2.4 Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 02.09.2020, заключенного между МБОУ «Гимназия № 65 имени Н. Сафронова» и ООО «Альтернатива», исполнитель обязан соблюдать установленные санитарные правила и вправе нести расходы, связанные с содержанием «Пищеблока», оборудования и принадлежностей. Согласно п. 2.4.2 Договора ООО «Альтернатива» обязано, в том числе, содержать передаваемые нежилые помещения в исправном техническом состоянии и в соответствующем санитарном состоянии.

Согласно п. 2.4.2 Договора безвозмездного пользования № 45 от 29.07.2020, заключенного между МБОУ «Средняя школа № 73» и ООО «Альтернатива», Ссудополучатель обязан, в том числе, содержать передаваемые нежилые помещения в исправном техническом состоянии и в соответствующем санитарном состоянии.

Согласно п. 2.2 Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 21.08.2020, заключенного между «Средняя школа № 78 им. Первого Президента Республики Азербайджан ФИО2» и ООО «Альтернатива», Ссудополучатель обязуется, в том числе соблюдать установленные санитарные правила. Согласно п. 2.4.3 Договора ООО «Альтернатива», Ссудополучатель вправе, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт помещений «Пищеблока».

Согласно п. 2.2 Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 17.07.2020, заключенного между МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №50 им. Д.С. Сухорукова» (<...>) и ООО «Альтернатива», последнее обязуется, в том числе соблюдать установленные санитарные правила. Согласно п. 2.4.3 Договора ООО «Альтернатива», Ссудополучатель вправе, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт помещений «Пищеблока».

Согласно п. 2.2 Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 01.09.2020, заключенного между МБОУ «Средняя школа № 53 им. Заслуженного учителя Российской Федерации ФИО3» и ООО «Альтернатива», Ссудополучатель обязуется, в том числе соблюдать установленные санитарные правила.

Согласно п. 2.2, п. 2.4 Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 22.05.2020, заключенного между МБОУ города Ульяновска «Средняя школа № 69 имени А.А. Туполева» (<...>) и ООО «Альтернатива», исполнитель обязан соблюдать установленные санитарные правила и вправе нести расходы, связанные с содержанием «Пищеблока», оборудования и принадлежностей.

В соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования (п.2.5), полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2). Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.2.5.3).

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно оспариваемому постановлению, в образовательных учреждениях, в которых ООО "Альтернатива" осуществляет деятельность по организации оказания услуг общественного питания, при проведении проверки были выявлены следующие нарушения п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения":

в пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа № 42» по адресу <...>, были установлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20): в помещении кухни на поверхности стены имелся участок с облетевшей облицовочной плиткой; в помещении склада по хранению сыпучих продуктов на поверхности потолка в районе расположения вентиляционной трубы, наличие участка со следами протекания жидкости, очагов плесени.

Факт совершения правонарушения в данной части сомнений не вызывает, подтвержден материалами дела. Кроме того, выявленные нарушения устранены в ходе проведения проверки.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Диспозиция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований образует состав данного правонарушения.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ООО «Альтернатива» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, требований к эксплуатации организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В вину юридическому лицу вменено, в том, числе и то, что в пищеблоках указанных выше общеобразовательных организациях имеются недостатки в ремонте помещений.

Как следует из материалов дела, проверка пищеблоков, расположенных в МБОУ, осуществлялась в период обслуживания обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", в соответствии с пунктом 5.16 которых в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Вместе с тем, согласно пункту 5.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" проведение ремонтных работ (косметического ремонта помещений, ремонта санитарно-технического и технологического оборудования) при эксплуатации пищеблока в период обслуживания обучающихся образовательного учреждения не допускается.

Более того, доказательств тому факту, что указанные выше нарушения косметического ремонта образовались до начала периода обслуживания обучающихся образовательных учреждений, административным органом не представлено.

Кроме того, как следует из договоров безвозмездного пользования, заключенных с вышеназванными организациями, несение расходов по содержанию помещений пищеблоков данных образовательных учреждений возлагается на Ссудодателя в лице Администрации указанных школ.

При таких обстоятельствах, из объема предъявленного обвинения подлежит исключению нарушение ООО «Альтернатива» п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части имеющихся повреждений внутренней отделки помещений: пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Средняя школа № 42» по адресу: <...>; пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Гимназия № 65 имени Н. Сафронова» по адресу: <...>; пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Средняя школа № 73 им. П.С. Дейнекина» по адресу: <...>; пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Средняя школа № 78 им. Первого Президента Республики Азербайджан ФИО2» по адресу: <...>; пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Средняя школа № 50 им. Д.С.Сухорукова» по адресу: <...>; пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Средняя школа № 53 им. Заслуженного учителя Российской Федерации ФИО3» по адресу <...>; пищеблок, расположенный на территории МБОУ «Средняя школа № 69 имени А.А. Туполева» по адресу: <...>.

При назначении наказания юридическому лицу, учитываю требования ст.ст. 3.1, 2.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 данного Кодекса).

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Судьей установлено, что ООО «Альтернатива» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – категория «среднее предприятие» внесены 10.01.2022 (л.д.12).

В материалах дела отсутствуют доказательства причинения какого-либо вреда либо угрозы возникновения причинения такого вреда жизни и здоровью людей.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Учитывая изложенное, усматриваю совокупность юридически значимых обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считаю возможным назначить ООО «Альтернатива» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

признать общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р.Кузнецова