Постановление по делу № 5-705/2023 от 20.04.2023

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 20 апреля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Меняйловой В.И.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

потерпевшего Потерпевший №1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> юридическое лицо - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», являясь ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии улично-дорожной сети муниципального образования город Краснодар, допустило в г. Краснодаре напротив здания № по <адрес> <адрес> наличие на проезжей части выбоины дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые, согласно требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», длиной 90 см, шириной 40 см., глубиной 12 см, необозначенной соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, не приняло своевременных мер по ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, когда пользование им угрожало безопасности дорожного движения, тем самым нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО2 вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» признал полностью. Пояснила суду, что умысла на совершение правонарушения у юридического лица не имелось, недостаток в покрытии автодороги устранен. Просила суд в качестве наказания вынести устное замечание, либо назначить наказание ниже низшего предела.

Потерпевший в судебном заседании пояснил, что он двигался на своем автомобиле в <адрес>, при слабом освещении не увидел яму, после чего у него потухли все приборы в ТС. Помимо него в яму въехало еще шесть человек, после чего были вызваны сотрудники полиции. В вынесении решения по делу об административного правонарушения полагался на усмотрение суда.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не поступало.

При таких обстоятельствах с учётом положений ст.ст.25.1, 25.3, 25.4, п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и трансапорта» полностью доказана и в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 определяет, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Виновность юридического лица МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой места совершения административного правонарушения, рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями потерпевшего, фототаблицами.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что указаннаый участок дороги относится к числу дорог общего пользования местного значения, находящихся в ведении администрации муниципального образования город Краснодар.

Государственным инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) МВД России по г. Краснодару проверка проводилась в рамках предоставленных ему законом полномочий, по сообщению о совершенном дорожно-транспортном происшествии.

Бездействие юридического лица - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», выразившиеся в несвоевременном выполнении работ по устранению нарушений, а также не принятии мер к информации участников дорожного движения об опасности на указанном участке дороги, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» своевременно не обнаружило и не приняло достаточных мер для устранения нарушений п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги угрожают безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, установлена, действия правильно квалифицированы как нарушение несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а также принимая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает, что санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа для юридического лица в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей является слишком строгой за данное правонарушение, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - МКУ муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А.Баранова