№ 12-131/2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 08.08.2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Апостолов К.В., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области <№> от <дата обезличена> в отношении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области <№> от <дата обезличена> заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 100 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление от <дата обезличена>, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении возбуждено незаконно, так как в рамках контрольного мероприятия, проводимого органом внутреннего госконтроля, возможно составление протокола.

В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО4 доводы жалобы, поддержала, просила постановление от <дата обезличена> отменить.

Выслушав сторону и проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

Согласно п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств.

В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена> <№>н утвержден порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена> <№>н, сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 - 3 графы 2 Перечня (далее - принимаемые бюджетные обязательства), а также документов-оснований, предусмотренных пунктами 4 - 14 графы 2 Перечня (далее - принятые бюджетные обязательства), формируются в соответствии с настоящим Порядком: получателем средств федерального бюджета в части принимаемых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных: пунктом 4 графы 2 Перечня, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора, указанных в данном пункте графы 2 Перечня; пунктами 4 - 10 графы 2 Перечня, содержащих сведения, составляющие государственную тайну - не позднее шести рабочих дней со дня их заключения; пунктом 3 графы 2 Перечня, - в течение двух рабочих дней до дня заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании части 1 статьи 93 Федерального закона от <дата обезличена> N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключаемого в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пунктом 3 графы 2 - сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками, или реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, <дата обезличена> контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Установлено, что между Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям и ООО «Информационный центр «КонсультантСервис» заключен государственный контракт возмездного оказания услуг по адаптации и сопровождению экземпляров Систем Консультант Плюс на основе специального лицензированного программного обеспечения от 29.06.2022г <№>.ЭА, оплата по которому предусмотрена по коду бюджетной классификации 048 0605 12 4 01 900 242 за счет средств федерального бюджета на общую сумму 219 733, 36 руб. Сведения о бюджетном обязательстве от <дата обезличена> <№> Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям по Контракту <№>.ЭА сформированы в информационной системе Федерального казначейства <дата обезличена> и поставлены на учет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области <дата обезличена>, с присвоением ему учетного номера <№>, то есть на 31 рабочий день позже срока, установленного пунктом 8 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена> <№>H.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 8 порядка учета бюджетных денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена> <№>н., Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.05.2021г. <№>-лс ФИО1 назначен на должность заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям.

Административным органом действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от <дата обезличена> заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

Совершение вмененного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: сведениями о бюджетном обязательстве <№>, уведомлением (протоколом) <№> от <дата обезличена>, государственным контрактом <№>.ЭА, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям <№>-лс, письменными пояснениями ФИО1 и протоколом об административном правонарушении.

Более того, государственный контракт <№>.ЭА, а также сведения о бюджетном обязательстве подписаны руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1

Не доверять предоставленным доказательствам оснований не имеется.

Таким образом, заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 допущены указанные нарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении порядка учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, заключается в нарушении порядка учета бюджетных обязательств, представляющем существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Применив положения действующего законодательства, должностное лицо УФК по АО пришло к правильному выводу о доказанности вины заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1, подтвержденной материалами дела и оцененной по правилам ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемом акте и иных представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 15.15.7 названного Кодекса.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд не усматривает оснований для отмены постановления УФК по АО от <дата обезличена>, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30-8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области <№> от <дата обезличена> в отношении заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 ААлександра ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья подпись ФИО3