Решение по делу № 2А-169/2025 от 18.02.2025

Дело № 2а-169/2025

УИД 75RS0023-01-2024-005440-19

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Призывной комиссии Забайкальского края, Военному комиссариату города Читы, о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Читы Забайкальского края, Призывной комиссии городского округа «Город Чита», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, указывает, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Читы Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа «Город Чита» было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, согласно повестке из военного комиссариата. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен прибыть для отправки в воинскую для прохождения военной службы.

Считает указанное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям:

Врачам-специалистам он сообщал о наличии жалоб по состоянию здоровья, <данные изъяты>

Члены призывной комиссии, которые вопреки закону определили в отношении ФИО1 категорию годности, исключили наличие заболевания, что недопустимо законом, вопреки всем медицинским заключениям, тем самым нарушили его право на освобождение от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии округа «Город Чита» от 07.11.2024 года о призыве его, ФИО1, на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования административного иска поддержал, пояснил аналогичное вышеизложенному, просил иск удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата г.Читы Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, просила в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме по следующим основаниям:

При осмотре все врачи призывной комиссии городского округа «Город Чита» в отдельности определили категорию годности к военной службе ФИО1. врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан принято решение о категории годности <данные изъяты>, и призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу в ВС РФ.

Лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование (приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Категория годности ФИО1 вынесена призывной комиссией законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. Призывник был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности. Оснований для получения дополнительных исследований медицинские специалисты не усмотрели. Доказательств по имеющимся заболеваниям ФИО1 в военный комиссариат не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ врач дерматолог установил диагноз - пигментные невусы кожи передней поверхности шеи, не затрудняющие ношение военной формы(ст.10 п.в гр.1 расписания болезней - А -годен к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы врачу хирургу на боли в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалобы врачу-неврологу не предъявлял, на основании медицинского заключения от 28.04.2023г. Клинического медицинского центра, выставлен диагноз - <данные изъяты>

Категория годности ФИО1 вынесена призывной комиссией законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. Призывник был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности. Оснований для получения дополнительных исследований медицинские специалисты не усмотрели. Доказательств по имеющимся заболеваниям ФИО1 в Военный комиссариат не предоставил.

В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» 10.10.2024 года участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.

Категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, вынесена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось.

Информации о прохождении ФИО1 независимой экспертизы не имеется, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил. В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 по собственному усмотрению не воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы, в связи с чем в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО1 надлежит отказать в полном объеме (л.д.__).

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено КАС РФ.

В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Как следует из материалов дела, административный истец проживает по адресу: <адрес> Таким образом, он обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по месту своего жительства.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Постановление № 663) предусмотрено, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

В указанном постановлении указано, что в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, все действия врачей основывались на действующем законодательстве в области призыва на военную службу и не нарушали прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В ноябре 2024 года ФИО1 в рамках осеннего призыва 2024 года проходил медицинскую комиссию.

При медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Положение №).

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все действия врачей основывались на законодательной базе и не нарушали прав и законных интересов гражданина.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям.

При осмотре все врачи призывной комиссии городского округа «Город Чита» в отдельности определили категорию годности к военной службе ФИО3, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, принято решение о категории годности <данные изъяты>, и призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу в ВС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ врач дерматолог установил диагноз - пигментные невусы кожи передней поверхности шеи, не затрудняющие ношение военной формы (ст.10 п.в гр.1 расписания болезней - А - годен к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлял жалобы врачу хирургу на боли в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалобы врачу-неврологу не предъявлял, на основании <данные изъяты>).

Согласно статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ:

- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, а также на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссии.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ из состава Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта РФ.

ФИО1 заявление в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной -экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно- врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» 10.10.2024 года участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (председатель, заместитель председателя, секретарь призывной комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствования граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием, представитель органа службы занятости населения) (л.д.__), т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.

Выставлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, вынесена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось.

Таким образом, доводы административного истца о том, что его медицинский диагнозы, не исследовались врачами медицинской комиссии и не учтены при вынесении решения, в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

Дополнительных медицинских документов, подтверждающих диагноз, препятствующий призыву на военную службу, ФИО1 не представлялось. Также не представлено бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу.

Согласно учётной карты призывника итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию выставлена категория годности Б-3. Категория годности вынесена законно.

Заключение военно-врачебной комиссии Забайкальского края о результатах медицинского освидетельствования административным истцом не оспаривалось и не опровергнуто.

Граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 правами на пересмотр заключения военно-врачебной комиссии в рамках процедуры независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые бы привели к принятию необоснованных решений.

Дополнительных оснований для признания ФИО1 не годным к прохождению военной службы при рассмотрении настоящего дела не выявлено.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При описанных обстоятельствах дела, с учетом того, что призывной комиссией не был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования ФИО1, оснований для признания ФИО1 не годным к прохождению военной службы не выявлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения комиссии о призыве его на военную службу не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату города Читы, Призывной комиссии Забайкальского края о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 07.11.2024 о призыве на военную службу – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Петров А.В.