Решение по делу № 2-79/2023 от 28.04.2023

УИД 28RS0006-01-2023-000066-62

Дело № 2-79/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Щуко Н.А.,

представителя Администрации Бурейского муниципального округа ФИО1 АВ.О., действующей на основании доверенности от 17 января 2023 года № 01-33/205

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 1 октября 2023 года выполнить мероприятия по устройству и установке ограждения территории котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, за исключением складка топлива,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Бурейского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование исковых требований суду пояснив, что прокуратурой Бурейского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ по результатам, которой установлено следующее.

В собственности Бурейского муниципального округа находится комплекс котельной, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, с кадастровым номером объекта 28:11:010745:288, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании концессионного соглашения от 13 августа 2020 года котельная, расположенная по адресу: амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...> передана в пользование ООО «МГЛ Групп».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с и. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергогоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно- отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 3.2.1 данных Правил для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории.

В силу п. 1.7. Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 8, 9, 14 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256):

- антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта;

- обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

- объекты топливно-энергетического комплекса объектов энергоэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;

- требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

В рамках проверки установлено, что ограждение котельной имеется не по всему периметру, имеется ограждение только склада топлива.

Отсутствует ограждение по периметру котельной, вокруг дымовой трубы, что создает возможность беспрепятственного проникновения на котельную посторонних лиц и как следствие возможность срыва отопительного сезона, что влечет за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного кругу лиц, а также предоставление услуги теплоснабжения надлежащего качества.

Кроме того, создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц при проведении работ по размещению продуктов сжигания топлива (золы).

Просил суд (с учётом уточнения исковых требований) обязать МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 1 октября 2023 года выполнить мероприятия по устройству и установке ограждения территории котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, за исключением складка топлива.

Истец - прокурор Щуко Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Правила) - «инженерно-технические средства защиты» - технические средства (преграды, барьеры, инженерные конструкции), препятствующие своими физическими свойствами несанкционированному проникновению на объект и (или) в охраняемую зону (на часть территории, в здание, строение, сооружение, помещение).

В соответствии с п. 54 Правил инженерно-технические средства защиты объекта должны обеспечивать круглогодичную защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем разрушения, взлома строительных защитных конструкций, преодоления ограждений, вскрытия запирающих устройств.

Согласно п. 55 Правил инженерно-технические средства защиты объекта предназначены:

а) для создания физических преград несанкционированным действиям в отношении объекта;

б) для создания препятствий на пути движения нарушителя с целью затруднения (задержки) его продвижения к уязвимым местам, критическим элементам и на пути отхода на время, достаточное для силового или технологического реагирования, с целью минимизации возможного ущерба;

в) для обнаружения следов нарушителя, определения направления его движения;

г) для обеспечения прохода в охраняемые зоны только в установленных точках (пунктах) доступа;

д) для обозначения границ охраняемых зон и предупреждения об ответственности за нарушение права собственности;

е) для предотвращения таранного удара (прорыва) транспортными средствами уязвимых мест объекта;

ж) для защиты обслуживающего персонала и посетителей объекта.

В соответствии с п. 67 Правил инженерные заграждения по функциональному назначению подразделяются на:

а) основное ограждение;

б) дополнительное ограждение;

в) предупредительное ограждение;

г) ограждение локальных зон.

Согласно п. 68 Правил основное ограждение является стационарным капитальным сооружением.

В соответствии с п. 70 Правил основное ограждение возводится по всему периметру объекта, в нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток. Основное ограждение может быть сплошным или просматриваемым. Просила суд возложить обязанность на МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа о возложении обязанности в срок до 1 октября 2023 года выполнить мероприятия по устройству и установке ограждения территории котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, за исключением складка топлива. Так как здание Склада топлива спорной котельной уже огорожено. Настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель Администрации Бурейского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме. Суду пояснила, что в собственности Бурейского муниципального округа находится комплекс котельной, кадастровый номер 28:11:010745:288, расположенный по адресу: <...>, а также сети теплоснабжения с кадастровым номером 28:11:010745:496, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>.

На основании концессионного соглашения от 13 августа 2020 года объекты теплоснабжения (комплекс котельной и сети), расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...> передан во владение и пользование ООО «МГЛ Групп».

Согласно пп. 2, 8, 9, 14 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон № 256-ФЗ):

2) антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта;

8) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

14) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Положениями статей 2, 5, 6 и 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», предусмотрено, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Объектами ТЭК являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения; под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса; паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

На субъекты ТЭК возложена обязанность по обеспечению безопасности объектов ТЭК; требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования их защищенности в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.

Согласно распоряжения Губернатора Амурской области от 21 июля 2022 года № 155-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской области от 16 ноября 2012 года № 246-р» комплекс котельной, расположенный по адресу: амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, отсутствует в перечне объектов топливно-энергетического комплекса Амурской области, подлежащих категорированию, категория опасности данному комплексу не присваивалась.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Закона № 256-ФЗ:

1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

2. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым не присвоена категория опасности, либо объектами, которые не подлежат категорированию, самостоятельно определяют требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов.

Порядок технической эксплуатации котельных регулируется Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила). Согласно указанным Правилам котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способ получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты. Тепловая энергоустановка - это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя. В соответствии с п. 3.1.1. Правил, территория для размещения производственных зданий и сооружений тепловых энергоустановок определяется проектом и паспортом тепловой энергоустановки. Как следует из п. 3.2.1. Правил для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории с целью обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений.

Указанный нормативный правовой акт не предусматривает требования об обязательном периметральном ограждении котельных в границах всего земельного участка, выделенного для их эксплуатации и содержания, а содержит требование к ограждению отдельных частей территории котельной - тепловых энергоустановок.

Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме, в связи с необоснованностью.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах не явки суду не сообщившего, в письменных возражениях суду пояснившего, что на основании концессионного соглашения от 13 августа 2020 года котельная, расположенная по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...> передана в пользование ООО «МГЛ Групп».

Порядок проведения категорирования объектов и критерии категорирования устанавливаются постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта ТЭК, порядка его проведения и критериях категорирования».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 (в том числе к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0.07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства от 24 ноября 1998 года №1371 регистрация опасных производственных объектов и ведение реестра возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Согласно пункту 1.22 СНиП П-35-76 «Котельные установки» размещение водогрейных котлов с температурой подогрева воды не выше 115 градусов Цельсия и вспомогательного оборудования следует предусматривать в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мегапаскалей, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 115 градусов Цельсия.

Данными Правилами, утвержденными Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 года № 205, которые являются обязательными для предприятий и организаций, эксплуатирующих указанные котлы в системе жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также СНиП П-35-76 не предусмотрено обязательное периметральное ограждение котельных.

Порядок технической эксплуатации котельных регулируется Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила). Согласно указанным Правилам котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты. В соответствии с п. 3.1.1. Правил, территория для размещения производственных зданий и сооружений тепловых энергоустановок определяется проектом и паспортом тепловой энергоустановки. Как следует из п. 3.2.1. Правил для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории с целью обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений.

На котельной, расположенной по адресу: амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, имеется ограждение здания склада топлива, свободный доступ посторонних лиц в котельную ограничен.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «МГЛ-Групп», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав истца, исследовав материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, в частности решения вопросов в области жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что требования об устранении нарушений требований законодательства заявлены прокурором Бурейского района в интересах неопределенного круга лиц в области жилищного законодательства в соответствии с предусмотренными законом способами защиты гражданских прав, суд приходит к выводу о наличии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статей 2, 5, 6 и 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», предусмотрено, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно п. п. 2, 8, 9, 14 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»:

Согласно пунктов 5.8 - 5.10 СП 89.1333 «СНиП II-35-76 Котельные установки», утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №944/пр (ред. от 15 декабря 2021 года): здания и сооружения, входящие в состав котельных (в том числе котельные наружного типа), расположенные на территории населенных пунктов (за исключением территорий промышленных предприятий), должны иметь специальное ограждение, препятствующее проникновению на территорию посторонних лиц (п. 5.8). Вне пределов территории котельной допускается располагать разгрузочные устройства топливоподачи, приемные устройства и резервуары СУГ и испарительных установок, топливные склады, мазутные хозяйства, станции сбора и перекачки конденсата, баки-аккумуляторы горячего водоснабжения, насосные станции и резервуары противопожарного и питьевого водоснабжения, золошлакоотвалы с оформлением отводов земельных участков в установленном порядке. Указанные объекты должны иметь отдельные ограждения (п. 5.9). Объекты котельной, указанные в 5.9 должны иметь ограждения (п. 5.10).

Данные правила являются обязательными для исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что котельные подлежат обязательному периметральному ограждению.

Порядок технической эксплуатации котельных регулируется Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденн Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115.

Согласно указанным Правилам котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с п. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно- отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов.

Согласно п.3.1.1. Правил, территория для размещения производственных зданий и сооружений тепловых энергоустановок определяется проектом и паспортом тепловой энергоустановки.

В соответствии с п. 3.2.1. Правил для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории с целью обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (ред. от 1мая 2022 года) № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 названного закона).

В соответствии пунктом 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.2 Устава Бурейского муниципального округа, принятого Решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа Амурской области № 5/62 от 24 ноября 2021 года, в состав территории Бурейского муниципального округа входят рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, села Алексеевка, Асташиха, Безозерное, Безымянное, Виноградовка, Гомелевка, Долдыкан, Кивдо-Тюкан, Малиновка, Муравка, Николаевка, Правая Райчиха, Родионовка, Семёновка, Старая Райчиха, Трехречье, Успеновка, Усть-Кивда, железнодорожная станция Тюкан.

К вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.3 ст.8 Устава).

В вопросам местного значения Бурейского муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 13 ноября 2022 года № ЮЭ9965-22-1208548132, Уставом Бурейского муниципального округа от 24 ноября 2021 года № 5/62, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 14 декабря 2021 года доказано, что Администрации Бурейского муниципального округа является действующим юридическим лицом.

Уставом МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6 декабря 2011 года с изменениям и дополнениями, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органом, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Выпиской из ЕГРЮЛ от 6 сентября 2022 года №ЮЭ9965-22-164892455 доказано, что Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению Муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа является юридическим лицом, что Учреждение осуществляет следующие полномочия, в том числе: обеспечивает от имени района представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности района; заключает договоры по передаче во временное владение и пользование объектов специализированного жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством; является главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на содержание Учреждения, а также на финансовое обеспечение исполнения возложенных на Учреждение функций; планирует предстоящие расходы денежных средств из бюджета Бурейского муниципального округа, определяет потребности денежных средств на предстоящий финансовый год; осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности учреждения, а также для муниципальных нужд Бурейского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 3.1.2 Устава МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6 декабря 2011 года (с изменениям и дополнениями) (в действующей редакции) МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, создан для владения, пользования и распоряжении в установленном порядке объектами, находящимися в собственности Бурейского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также для осуществления функций по приватизации объектов муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Устава МКУ Комитета по управлению муниципального имущества Бурейского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6 декабря 2011 года (с изменениями и дополнениями) (в действующей редакции) МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, обеспечивает от имени Бурейского муниципального округа представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности Бурейского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Бурейского района», принятого решением районного Совета народных депутатов 23 декабря 2009 года (с изменениями и дополнениями) (в действующей редакции), в соответствии с Уставом района МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном настоящим Положением, иными решениями Бурейского районного Совета народных депутатов, осуществляет от района права собственника в отношении муниципальной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Выпиской из ЕГРН № от 10 марта 2023 года № КУВИ-001/2023-58882934 на сооружение, Выпиской из ЕГРН № от 10 марта 2023 года № КУВИ-001/2023-58879225 на здание, Выпиской из ЕГРН от 10 марта 2023 года № КУВИ-001/2023-58881875 земельный участок доказано, что собственности Бурейского муниципального округа находится комплекс котельной, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, с кадастровым номером объекта № 28:11:010745:288.

Выписками из ЕГРН от 30 марта 2023 года подтверждается, что в собственности Бурейского муниципального округа находится котельная расположенная по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, которая вопреки требованиям законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ не имеет ограждения по периметру котельной, вокруг дымовой трубы, что создает возможность беспрепятственного проникновения на котельную посторонних лиц и как следствие создаёт террористическую угрозу, несёт возможность срыва отопительного сезона, что влечет за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного кругу лиц, а также угрозу срыва предоставления услуги теплоснабжения надлежащего качества.

Указанная котельная, являются муниципальной собственностью Бурейского муниципального округа, которая обеспечивает услугами по теплоснабжению жилые дома и социально-значимые объекты, расположенные на территории рп.Новобурейский Бурейского района.

Постановлением главы рабочего посёлка Новобурейский от 19 марта 2020 года № 856 «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения находящихся в муниципальной собственности муниципального образования рп.Новобурейский»; протоколом № 4 от 12 августа 2020 года, актом приема-передачи от 9 сентября 2020 года, концессионным соглашение в отношении объектов теплоснабжения от 13.08.2020; выпиской из ЕГРН в отношении здания котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, выпиской из ЕГРН в отношении сетей теплоснабжения, расположенных по адресу: амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, техническим паспортом доказано, что муниципальная котельная, расположенная по адресам: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, передана по концессионному соглашению ООО «МГЛ Групп».

В рамках проведенной прокурорской проверки установлено и не оспаривается ответчиком, что территория котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, имеет ограждение не по всему периметру котельной, а огорожено только здание склада топлива, отсутствует ограждение по остальному периметру котельной, что создает возможность беспрепятственного проникновения на котельную посторонних лиц и как следствие возможность срыва отопительного сезона, что влечет за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного кругу лиц, а также предоставление услуги теплоснабжения надлежащего качества.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что срок, предложенный в исковом заявлении истцом - до 1 октября 2023 года, является необходимым для исполнения решения суда ответчиком, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов сторон.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что надлежит удовлетворить исковые требования Прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, возложив обязать на Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа в срок до 1 октября 2023 года выполнить мероприятия по устройству и установке ограждения территории котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, за исключением уже огороженного на момент подачи искового заявления в суд и рассмотрения гражданского дела судом здания складка топлива котельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бурейского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казённому учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>), - удовлетворить.

Возложить обязать на Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ИНН/КПП <***>/281301001, ОГРН <***>) в срок до 1 октября 2023 года выполнить мероприятия по устройству и установке ограждения территории котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, <...>, за исключением уже огороженного на момент подачи искового заявления в суд и рассмотрения гражданского дела судом здания складка топлива котельной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 2 мая 2023 года.