Дело № 5-30/2025

УИД № 03RS0047-01-2025-000711-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2025 г. с. Аскино

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре судебного заседания Мусалимовой А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грузия, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности на территории ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, д. Аскиш гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в качестве рабочего, при отсутствии разрешения на работу либо патента, предусмотренного федеральным законодательством.

В ходе судебного заседания ИП ФИО3 КФХ ФИО1 вину признал частично, суду пояснил, что он привлек к работе для изготовления угля и рубки леса гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который не имел патента или разрешения на работу. При этом изготовление угля не входит в перечень деятельности его, как индивидуального предпринимателя, в связи с чем, полагает, что он подлежит привлечению к ответственности как физическое лицо.

Прокурор Алчинов Р.В., будучи надлежащим образом извещенным, не явился в судебное заседание, ранее в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что в ходе проверки исполнения миграционного законодательства выявлен факт привлечения к работе гражданин Республики Узбекистан, в том числе ФИО2, который не имел разрешения, патента на работу, который находится у ИП ФИО1

Выслушав лица, участвующего при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РБ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами).

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом. В случае и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлен факт нарушения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившийся в привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве рабочего для выполнения работ на территории ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, д. Аскиш иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> РБ Алчиновым Р.В. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1, полученных при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения работ в качестве работников фермы он нанял граждан Республики Узбекистан, в том числе ФИО2, при этом на момент работы у них не было разрешительных документов для осуществления работ или патента, трудовые договоры не оформлял.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он приехал в Россию в Республику Башкортостан, <адрес>, д. Аскиш ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ начал работать в лесу, пилил деревья, но с ИП ФИО1 трудовой договора не заключал.

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации без патента или разрешения на работу, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Версия ФИО1 о том, что ФИО2 подписал протокол об административном правонарушении в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не понимал значение написанного суд не принимает во внимание, поскольку из протокола об административном правонарушении № в отношении иностранного гражданина ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ следует, что протокол составлен в присутствии переводчика ФИО4, при этом права ему были разъяснены. Постановление в отношении ФИО2 вступило в законную силу, не было обжаловано.

Из представленных материалов установлено, что факт привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 к трудовой деятельности без наличия разрешения на работу или патента обнаружен на территории крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ИП ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям п. 20 Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, объяснением ФИО2, справкой миграционной службы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у ФИО2 трудового патента не имеется, выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах довод ИП ФИО1 о том, что он подлежит ответственности как физическое лицо, поскольку изготовление угля не входит в перечень осуществляемых КФХ работ и услуг, судом отклоняется как не состоятельный, направленный на искажение смысла содержания объяснений иностранного гражданина, вступившего в законную силу постановления в отношении ФИО2 в выгодном для ФИО1 свете, а также на попытку уйти от предусмотренной законодательством ответственности.

Исходя из названных выше обстоятельств, ИП ФИО3 КФК ФИО1 является надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Суд считает, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия ИП ФИО1 за привлечение ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве рабочего для выполнения работ иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имеющего разрешения на работу либо патента, предусмотренного федеральным законодательством, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению ИП ФИО1 не представлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ имеются основания для снижения штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом личности ИП ФИО1, его материального положения, частичного признания им вины, наличия на иждивении малолетних детей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, осуществления благотворительной деятельности (стройка часовни в <адрес>), характера совершенного им административного правонарушения, которые суд признает исключительными и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 овича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца уроженца <адрес>, Грузия, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 125000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН ФССП России 32№, наименование получателя УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 027801001, ОКТМО получателя 80701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: Отделение-НБ <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК банка получателя 018073401.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.В. Шуматбаева