дело № 2а-309/2022

УИД 80RS0003-01-2022-000381-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 26 августа 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Арбалжиновой Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным, обязать устранить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в связи с проведением ДД.ММ.ГГГГ выборов на должность главы муниципального района «<адрес>» и депутатов Совета муниципального района «<адрес>» пятого созыва, прокуратурой <адрес> проведена проверка избирательного участка № расположенного в <адрес> в ходе которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»; ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 486.1311500.2020. «Перечень зданий, сооружений. Помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес>, обязать административного ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем установки системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на избирательном участке № расположенном по адресу: <адрес>. Обратить решение суда немедленному исполнению.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального района «<адрес>» <адрес> и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> <адрес>м и городскому округу «<адрес>» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Слепченко К.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила суд административные исковые требования удовлетворить, дополнив, что бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы граждан, связанные с безопасностью их жизни и здоровья.

Административный ответчик – Администрация сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании своих прав по должности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>м и городскому округу «<адрес>» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что поскольку административный ответчик является собственником помещения, он обязан нести бремя надлежащего содержания, в связи с чем административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала административные исковые требования законными и обоснованными, не возражала против их удовлетворения.

Представитель <данные изъяты> территориальной избирательной комиссии ФИО7, действующий на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ст. 32 Конституции РФ).

В силу ст. 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Фед. Закона № 69-ФЗ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Фед. Закона № 69-ФЗ).

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Частью 3 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч. 1 ст. 54).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства в связи с проведением ДД.ММ.ГГГГ выборов на должность главы муниципального района «<адрес>» и депутатов Совета муниципального района «<адрес>» пятого созыва, прокуратурой <адрес> проведено обследование избирательного участка № расположенного в <адрес>, в ходе которого выявлено отсутствие системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которая должна обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Собственником спорного помещения является Администрация сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес>, которая в силу ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Помещение для проведения избирательной кампании должно быть обеспечено автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с положениями СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности".

Принимая во внимание, что здание избирательного участка № не соответствует требованиям пожарной безопасности и повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на Администрацию сельского поселения «Иля» муниципального района «<адрес>» <адрес> законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком Администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес> не представлено доказательств об осуществлении надлежащего контроля и надзора за организацией содержания принадлежащего ей имущества.

С учетом вышеизложенного административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности является предусмотренными ч. 2 ст. 188 КАС РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «<адрес>» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем установки системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на избирательном участке № расположенном по адресу: <адрес>.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решение суда обратить немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Пахатинский