КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2022-018823-58
дело № 2а-1244/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Каримова С.Р.,
при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Вахитовскомурайонному отделению судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путём отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения всех необходимых исполнительных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ...) ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – ГУФССП по ...) о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путём отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения всех необходимых исполнительных действий.
В обоснование административного иска указано, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере ... руб.
Административный истец ... получил информацию из официального сайта ФССП России о том, что вышеуказанное исполнительное производство было окончено ..., однако, на день подачи административного иска копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа административным истцом не получены.
Также административный истец указал на то, что в материалах исполнительного производства ...-ИП имеется заявление представителя ФИО1 с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления, однако ответ на данное заявление административным истцом также не был получен.
Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались все возможные меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании изложенного, ФИО1 просило суд признать бездействие административных ответчиков, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путём отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения всех необходимых исполнительных действий.
В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ....
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО4
В судебное заседание административный истец ФИО1 своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, в административном иске просило рассмотреть дело в своё отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП по ... ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП по ..., ГУФССП по ..., заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере ... руб.
... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с возращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Как следует из представленной суду сводки по исполнительному производству ...-ИП от ... в рамках данного исполнительного производства направлялись запросы к операторам связи, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы об имуществе, в банки, запросы в ПФР о СНИЛС ивыплатах, произведённых плательщиками страховых взносов, запросы в Росреестр, ЗАГС и ЕГРН, запросы на автообзвон, запросы информации о должнике и его имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Кроме того, судебным приставам-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП по ... ФИО2 ... осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3, по результатам которого должник и его имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, не были установлены, о чём составлен акт совершения исполнительских действий.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел объективной возможности применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве в полном объеме в установленный срок исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия должника и его имущества, на которое можно было бы обратить взыскание.
Кроме того, согласно адресной справке, по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО3 ... снят с регистрационного учета по адресу: ..., в связи со смертью.
Проанализировав предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, суд полагает, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий незаконным, не имеется. Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Ссылка заявителя на то, что его заявление от ... ... о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы не было рассмотрено, является необоснованной, поскольку материалы дела не содержат доказательств фактического направления указанного заявления в адрес службы судебных приставов.
В соответствии со статьёй 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.
Из материалов исполнительного производства следует, что ... представителем административного истца в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ... направлено ходатайство.
... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 был дан ответ на указанное ходатайство, оформленный в виде уведомления об отказе в подтверждении полномочий, в котором указано, что заявление не может быть рассмотрено, так как вынести повторное постановление не позволяет база, первое постановление выносилось ..., ПФР отказал висполнении. Административному истцу была выслана сводка по исполнительному производству и уведомления об отказе в исполнении.
... представителем административного истца в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ... направлено ходатайство.
В ответ на указанное ходатайство ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 было сообщено, что по исполнительному производству ...-ИП денежные средства на депозитный счет от должника не поступали.
... представителем административного истца в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ... направлено ходатайство.
В ответ на указанное ходатайство ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 административному истцу были направлены сводка по исполнительному производству и реестр.
Сведений о том, что в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... от взыскателя поступало заявление от ... №..., материалы вышеназванного исполнительного производства не содержат.
Между тем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в части требований о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и подлинника исполнительного документа.
Так, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Согласно представленным материалам исполнительного производства реестр на отправку почтовой корреспонденции, в том числе копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и подлинника исполнительного документа, сформирован службой судебных приставов .... Вместе с тем, штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления (ШПИ) указанной корреспонденции не присваивался, сведений об отправке данной корреспонденции посредство услуг почтовой связи суду не представлено.
В подтверждение уважительности причин невозможности направления вышеназванных копии постановления и подлинника исполнительного документа взыскателю, административным истцом суду представлены копии служебных записок, направленных врио начальника отделения – старшим судебным приставом Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО5 в адрес врио руководителя ГУФССП России по ... ФИО6, о выделении почтовых конвертов и почтовых марок для отправки почтовой корреспонденции.
Между тем, по мнению суда, отсутствие материально-технического обеспечения и бюджетного финансирования органов службы судебных приставов в части организации надлежащего направления почтовой корреспонденции сторонам исполнительного производства, не может являться основанием для нарушения, предусмотренных положениями части 1 статьи 50, части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прав взыскателя на получение своевременной информации о ходе исполнительного производства, в том числе путём направления в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства.
Таким образом, бездействие судебного пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и подлинника исполнительного документа подлежит признанию незаконным.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В связи с изложенным, на судебного пристава исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 надлежит возложить обязанность направить в адрес взыскателя ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и подлинник исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделению судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путём отмены постановления об окончании исполнительного производства и совершения всех необходимых исполнительных действий, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП и подлинника исполнительного документа.
Возложить на судебного пристава исполнителя ... отделения судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения путём направления в адрес ФИО1 копии постановления от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП и подлинника исполнительного документа.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов
Копия верна.
Судья С.Р. Каримов
Решение23.01.2023