Постановление по делу № 5-1315/2023 от 07.07.2023

Дело № 5-1315/2023

УИД: №23RS0036-01-2023-004517-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 07 июля 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении должностного лица - директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, для принятия решения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

28 мая 2023 в 22 ч. 09 минут должностное лицо - директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1, являясь ответственным за организацию деятельности по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах местного значения муниципального образования г. Краснодар, не принял своевременных мер по ограничению (запрещению) движения на участке ул. Уральская напротив здания № 91Б, когда пользование им угрожало безопасности дорожного движения, вследствие наличия на проезжей части выбоины дорожного покрытия размерами, превышающими предельно допустимые, согласно требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», длиной 80 см., шириной 170 см., глубиной 15 см. (измерения проведены рейкой дорожной универсальной зав. № 1862, проверка до 18.04.2024г.), необозначенной соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, чем нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090.

В судебном заседании представитель должностного лица директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, аргументируя следующим:

Со слов представителя, информация о наличии дефекта асфальтобетонного покрытия вследствие разрушения плиты перекрытия колодца водоснабжения по ул. Уральская, 91Б поступила в МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» 02.06.2023 в рамках протоколов об административных правонарушениях 23 АП 606689, 23 АП 606691, 23 АП 606690 о предоставлении сведений по факту совершения ДТП с сопутствующим дорожным фактором в период с 28.05.2023 по 02.06.2023, что в свою очередь является моментом обнаружения дефекта в соответствии с п. 3.3 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля».

При этом, в соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» срок ликвидации выявленного дефекта составляет 10 суток с момента обнаружения дефекта и до его устранения.

Ранее, начиная с 15.05.2023 должностные лица МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» передавали информацию о выявленном дефекте на сетях инженерных коммуникаций в МКУ «ЕДДС» для дальнейшего соответствующего уведомления департамента городского хозяйства и топливо – энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар и подведомственной эксплуатирующей сети водоснабжения организации «ООО Краснодар Водоканал».

В соответствии с предоставленной информацией от МКУ МО г. Краснодар «ЕДДС» рассматриваемая заявка на устранение дефекта доведена до диспетчера ООО «Краснодар Водоканал» ФИО2.

При этом, по информации полученной от МКУ «ЕДДС» ООО «Краснодар Водоканал» не приступал к устранению рассматриваемых дефектов в следствие отсутствия в материально – техническом оснащении плит перекрытия.

В компетенцию МКУ МО г. Краснодар входит содержание покрытий автомобильных дорог, за исключением дефектов вызванных дефектами сторонних инженерных коммуникаций, поскольку в компетенцию учреждения входит исключительно содержание сетей ливневой канализации.

15.05.2023 специалистами Учреждения произведено выездное обследования рассматриваемого дефекта, по результатам которого установлено, что разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги произошло по причине разрушения плиты перекрытия колодца люкового хозяйства на сетях водоснабжения.

15.05.2023 специалистами Учреждения передана информация в МКУ МО г. Краснодар «ЕДДС» о выявлении рассматриваемого дефекта, для дальнейшей передачи информации эксплуатирующей организации ООО «Краснодар Водоканал».

В соответствии с п. 3.3 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» моментом обнаружения дефекта является дата и время поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющем дорожную деятельность.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» строк устранения дефектов асфальтобетонного покрытия составляет от 1-х до 12 – ти суток с момента его обнаружения.

Так, в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» выполнение настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожный путей и водопроводно – канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 4.4 До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

При этом, в адрес Учреждения поступала многочисленная информация от пользователей автомобильных дорог об отсутствии действенных мер по устранению рассматриваемого дефекта.Учреждение, собственной производственной мощностью, неоднократно применяло превентивные меры по устранению рассматриваемого дефекта для обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, представитель должностного лица директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1, считает, что в совершении данного правонарушения виновен ООО «Краснодар Водоканал».

Выслушав представителя, исследовав материалы административногодела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017)) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Вина должностного лица директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 23 АП 606690 от 22.06.2023 г., рапортом, схемой ДТП, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, объяснением, другими материалами дела. Подвергать сомнению достоверность указанных документов оснований не имеется.

Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, судья считает вину должностного лица директора МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вместе с тем, установлено, что данное административное правонарушение само по себе каких-либо вредных и опасных последствий для личности, общества или государства не повлекло, кроме того, в настоящее время осуществлен ремонт проезжей части дороги.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения и характера вины, судья приходит к выводу, что совершенное должностным лицом директором МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 правонарушение может быть расценено как малозначительное.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ 24.03.2005 года №5 (в редакции от 11.11.2008 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П указал, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда РФ от 07.12.2010 N 1702-О-О указано, что при отсутствии вредных последствий оставления места дорожно-транспортного происшествия, не причинившего вред здоровью и крупный ущерб и не представлявшего собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ может быть в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации признано правоприменительным органом малозначительным и не повлечь административного наказания.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, судья считает возможным освободить должностное лицо - директора МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 от административной ответственности, прекратив производство по делу.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица - директора МКУ «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – прекратить за малозначительностью, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья -