Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возмещении убытков,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства финансов Республики Тыва по доверенности ФИО4,

установил :

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возмещении убытков, указывая на то, что судебным решением ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в <адрес> в течение 6 месяцев. Во исполнение решения истец обращался министру труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, на что получен ответ о том, что он состоит в очереди под № и жилое помещение будет предоставлено по мере строительства домов. На обращение истца Глава Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что состоит в очереди под № и жилое помещение будет предоставлено по мере строительства домов. При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ выдана регистрационно-контрольная карточка с указанием номера очереди №. В соответствии с законодательством, истцу как сироте, жилое помещение должно предоставляться после наступления 18 лет. Сейчас истцу уже <данные изъяты>, имеет на попечении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, имеются ограничения по состоянию здоровья, состоит на учете <данные изъяты>, в связи с чем очень нуждается в жилом помещении. Согласно ст. 7 Конституции РФ политика государства направлена, в том числе, на поддержку, материнства, отцовства и детства. Требования исполнительного листа по судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день не исполняются. Также на основании заявления истца в СУ СК РФ по <адрес> постановлено признать потерпевшим истца по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день истцу приходится скитаться и жить по найму: за аренду квартир по адресам: <адрес> по договору аренды платил ежемесячно 25 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 108 340 рублей, что подтверждается договором и квитанциями; <адрес> платил ежемесячно 15 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего оплачено 150 000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 180 000 рублей, что подтверждается расписками. На основании ст. 15, 16 Гражданского кодекса РФ, п. 1 и 10 ст.158 бюджетного кодекса РФ убытки подлежат взысканию с Министерства финансов Республики Тыва.

Просил взыскать в свою пользу с Министерства финансов Республики Тыва убытки в размере 438 340 рублей и государственную пошлину в сумме 7583 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство образования Республики Тыва.

На основании ст. 39 ГПК РФ истцом увеличены исковые требования до 554 223 рублей совместно с государственной пошлиной, с указанием на то, что за период с июля 2022 по январь 2023 убытка за аренду жилья составили 105 000 рублей.

С учетом увеличения исковых требований просил взыскать в свою пользу с Министерства Финансов Республики Тыва убытки в размере 554 223 рублей, государственную пошлину в сумме 7583 рублей.

Не согласившись с иском, представитель Министерства финансов Республики Тыва ФИО4 подал возражение против иска и дополнительное возражение против иска, в которых просил отказать в удовлетворении иска, указав на то, что не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно 6 Бюджетного кодекса РФ главными распорядителями средств республиканского бюджета как органы государственной власти субъекта являются Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Министерство образования Республики Тыва, которому переданы полномочия, в том числе в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, которые выполняют реализацию возложенных на них функций. В свою очередь Министерство финансов Республики Тыва финансирование на реализацию мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот профинансировано в сроки и в полном объеме.

Истец в судебном заседании исковое заявление с учетом увеличения исковых требований поддержал в полном объеме по изложенным доводам, дополнительно пояснив, что решение о предоставлении жилого помещения до сих пор не исполнено.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Тыва не согласился с иском по доводам возражения и дополнительного возражения, просил отказать к пояснив, что главным распорядителем средств республиканского бюджета, в данном случае является Министерство образования Республики Тыва.

Представители ответчиков Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, прокурор не участвовали, извещены.

Дело рассматривается в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов настоящего дела, а также из материалов гражданского дела №, исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено: «Исковое заявление ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> суда Республики Тыва по гражданскому делу № с предметом исполнения: «Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу» в отношении должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

Определением <данные изъяты> суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в установленном решении <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Определением <данные изъяты> суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с Министерство труда и социальной политики Республики Тыва на Министерство образования Республики Тыва на стадии исполнения решения <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

На обращение ФИО1 министру труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ под №, в настоящее время невозможно предоставить жилое помещение в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по судебному решению будет предоставлено по мере строительства домов детей-сирот и передачи их в специализированный жилищный фонд.

На обращение истца Главе Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ министром труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ о том, что тот состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ под №, в настоящее время запланировано строительство 150 жилых помещений на территории <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение будет предоставлено по мере строительства домов и их передаче в оперативное управление Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

Согласно ответу следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по <адрес> ФИО6 на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ по поводу оказания содействия в скорейшем получении жилья, последний признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по факту не предоставления жилья детям-сиротам в нарушение действующего законодательства и допрошен по обстоятельствам данного уголовного дела.

Постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан потерпевшим по №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами органов исполнительной власти <адрес> своих служебных обязанностей, выразившихся в не предоставлении жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно сведениям из регистрационно-контрольной карточки, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ год №.

ФИО1 является отцом ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из справки МСЭ-2015 № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу ФГБУ «ННИИТО им.ФИО8» Минздрава России ФИО1 госпитализирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Из договора аренды квартиры по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (наниматель) и ФИО9 (наймодатель), следует, что плата за наем квартиры составила 25 000 рублей в месяц, оплата не позднее 10 числа текущего месяца, заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1, 6.1. договора). Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору подтверждается чеками по операции Сбербанк Онлайн ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000 рублей каждая.

Из договора аренды жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (наниматель) и ФИО10 (наймодатель), следует, что срок договора на 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, плата за наем квартиры составила 15 000 рублей в месяц (п. 4.1 договора). Оплата по договору подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств от ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 рублей каждая.

Из договора аренды жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (наниматель) и ФИО10 (наймодатель), следует, что срок договора на 12 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, плата за наем квартиры составила 15 000 рублей в месяц (п. 4.1 договора). Оплата по договору подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств от ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 рублей каждая.

Из договора аренды жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (наниматель) и ФИО10 (наймодатель), следует, что срок договора на 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, плата за наем квартиры составила 15 000 рублей в месяц (п. 4.1 договора). Оплата по договору подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств от ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 рублей каждая.

Из решения <данные изъяты> Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1, присуждена компенсация за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. Исполнение решения возложено на Министерство финансов Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета путем перечисления взысканной денежной суммы на банковский счет административного истца.

Также истцом уплачена государственная пошлина ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей и 7283 рубля, ДД.ММ.ГГГГ в размере 3300 рублей, согласно чек-ордерам ПАО Сбербанк.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 13) разъяснено, что положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума N 13 исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель, в том числе средств бюджета муниципального образования выступает в суде, соответственно, от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно Положению о Министерстве образования Республики Тыва, утвержденном Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 N 567 (ред. от 30.09.2022) "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Тыва", Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва.

В соответствии с пп. 5 п. 8 раздела III Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.

Министерство предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (пп. 51 п. 8 раздела III).

Как следует из представленных материалов, возникновение убытков истец связывает с неисполнением решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о предоставлении жилого помещения истцу, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Должником по исполнительному производству является Министерство образования Республики Тыва в порядке правопреемства.

Поскольку представленными материалами установлено наличие вины данного органа в неисполнении судебного акта, а также причинно-следственная связь между бездействием Министерство образования Республики Тыва, выразившимся в невыполнении обязательства по предоставлению специализированного жилого помещения истцу и понесенными истцом убытками в виде расходов за наем жилых помещений усматривается, учитывая также, что истец признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по факту не предоставления жилья детям-сиротам в нарушение действующего законодательства, то исковые требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению.

Размер убытков суд определяет в сумме 554 223 рубля, как документально подтвержденной, возражений против заявленной суммы ответчиками не заявлено.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, в данном случае уполномоченным представителем субъекта Российской Федерации – Республики Тыва, отвечающим за убытки, причиненные истцу, будет Министерство образования Республики Тыва.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8742 рубля 23 копейки.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возмещении убытков удовлетворить частично.

Взыскать за счет казны Республики Тыва в лице Министерства образования Республики Тыва (ИНН <***>) в пользу ФИО1 № убытки в размере 554 223 рубля, государственную пошлину в размере 8742 рубля 23 копейки.

В остальной части исковых требований, в том числе к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва- 20 февраля 2023 года.

Судья В.О. Саая