№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 21 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. на определение мирового судьи судебного участка № № Советского района Ставропольского края от 08.09.2023 о возвращении постановления заместителя прокурора Советского района от 31.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1,

установил:

определением мирового судьи судебного участка № № Советского района Ставропольского края от 08.09.2023 возвращены в прокуратуру Советского района Ставропольского края постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ с материалами дела, в отношении ФИО1, в связи с неполнотой представленных материалов.

Заместителем прокурора Советского района Ставропольского края Хукасовым А.А. в Советский районный суд принесен протест на указанное определение, в котором ставится вопрос об отмене определения, возвращении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье. В обоснование протеста указано, что обжалуемое определение мирового судьи противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку муниципальная служащая ФИО1, занимая должность начальника отдела общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа Ставропольского края, осуществляющая публично значимые функции, наделенная компетенцией по рассмотрению обращений граждан, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Советского района соблюдены нормы административного законодательства.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором (ч. 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ (ч. 2).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ (ч. 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировым судьей возвращено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1 в прокуратуру на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов.

Суд не может согласиться с выводом мирового судьи, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1, вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с представлением доказательств по делу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные мировым судьей в обжалуемом определении недостатки в соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ к существенным недостаткам не относятся, а неполнота представленных документов может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения мирового судьи и возвращении дела об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хукасова А.А. на определение мирового судьи судебного участка № № Советского района Ставропольского края от 08.09.2023 о возвращении постановления заместителя прокурора Советского района от 31.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1 – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № № Советского района Ставропольского края от 08.09.2023 о возвращении постановления заместителя прокурора Советского района от 31.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела общественной безопасности и социального развития администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № № Советского района Ставропольского края, для рассмотрения по существу.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова