Дело № 2-1420/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000623-07

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М

Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 июня 2025 года город Рязань

Советский районный суд гор. Рязани в составе

председательствующего судьи Карташовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демановой Т.А.,

с участием помощника прокурора Советского района гор. Рязани ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика Академии ФСИН – ФИО3,

представителя третьего лица УФСИН России – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Академии ФСИН о признании увольнения незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку заработной платы, возложении обязанности восстановить квалификационное звание, аннулировать запись об увольнении, принять меры по исключению истца из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Академии ФСИН России, Управлению кадров ФСИН России, УФСИН России <адрес> области о признании увольнения незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку и принять меры по исключению истца из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, мотивируя тем, что решением первого заместителя директора ФСИН России <...> внутренней службы ФИО24 дд.мм.гггг. проведена служебная проверка, в результате которого было установлено, что <...> не представил в 2022 году справки о доходах и расходах, обязательствах имущественного характера за 2021 год, в связи с чем в соответствии с приказом Академии ФСИН России от дд.мм.гггг. № «О наложении взыскания за коррупционное правонарушение, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО2» в отношении <...> применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона РФ № 197-ФЗ от 19 июля 2018 года «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Как полагает истец, применение вышеуказанного дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе является незаконным в связи с тем, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года « 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на лиц, замещающих должности государственной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, возлагается обязанность предоставлять сведения о своих доходах и расходах, обязательствах имущественного характера. Согласно п. в ч. 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на федерального государственного служащего, замещающего должность государственной службы, не предусмотренного перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, и претендующего на замещение должности государственной службы, предусмотренной этим перечнем возлагается обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами при назначении на должность, предусмотренную перечнем должностей.

Абзацем 3 п. 6 приказа ФСИН России от 02 августа 2016 года № 618 «Об утверждении представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» представляются при назначении на должности государственной службы, предусмотренные перечнем должностей.

Как указал истец, он проходил службу в должностях <...> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., не входящие в перечень должностей федеральной государственной служб, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18 мая 2009 года и приказом ФСИН России от 02 августа 2016 года № 618.

По мнению истца, при назначении его на должность <...> сотрудники кадрового подразделения обязаны были уведомить в письменной форме под роспись и потребовать представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, что не было сделано сотрудниками УФСИН России по <адрес> области, исполняющих обязанности по вышеуказанному направлению деятельности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С дд.мм.гггг. истец был переведен на должность <...>. В период проведения декларационной кампании истец обращался за консультацией к сотруднику подразделения профилактики коррупционных и иных правонарушений <адрес> юридического института ФСИН России на предмет необходимости представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на что ему пояснили, что в этом нет необходимости, поскольку должность <...> не входит в перечень должностей, по которым предусмотрено представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера без учета, что данная декларационная кампания проводится за 2021 год.

дд.мм.гггг. истец в рамках конкурсного отбора на должность <...> представил по первому требованию в подразделение по кадровому обеспечению Академии ФСИН России сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, исполнив таким образом, обязанность перед ФСИН России и Российской Федерацией по представлению вышеуказанных сведений до 30 апреля года, следующего за отчетным.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец сменил три должности в различных субъектах Российской Федерации и учреждениях уголовно-исполнительной системы, в дд.мм.гггг. ФИО2, был назначен на должность <...>

Основным мотивом решения о привлечении истца с юридической ответственности за коррупционное правонарушение в докладной записке является его ознакомление при назначении дд.мм.гггг. на должность <...> под роспись с должностной инструкцией, которая предусматривает предоставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истцу был предоставлен отпуск для участия в <...>, в период нахождения в отпуске дд.мм.гггг. истца перевели на должность <...>. Заявление о переводе на должность <...> истец не писал, должностную инструкцию от дд.мм.гггг. не подписывал, его подпись является сфальсифицированной.

Как указал истец, его увольнение в связи с утратой доверия не может рассматриваться как мера юридической ответственности, поскольку оно обусловлено не противоправными виновными действиями (бездействием), совершенным государственным служащим, а неисполнением соответствующим государственным органом возложенной на него обязанности по соблюдению установленного порядка назначения.

При увольнении не было учтено, что ФИО2 с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходил службу в должности <...>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. участвовал <...>, за что удостоен статуса <...>. В уголовно-исполнительной системе истец с дд.мм.гггг., где безупречно исполнял свои обязанности на различных должностях.

Поэтому ФИО2 просил суд признать его увольнение в связи с утратой доверия незаконным, отменить приказ ФКОУ ВО «Академия права и управления» от дд.мм.гггг. № «О наложении дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО2», восстановить в ранее замещаемой должности государственной службы, восстановить квалификационное звание <...>, обязать восстановить квалификационное звание <...>, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в сумме 80163 рубля, компенсацию за задержку заработной платы в сумме 2020 рублей 11 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 300000 рублей, обязать ответчика внести изменения в трудовую книжку путем аннулирования записи об увольнении в связи с утратой доверия от дд.мм.гггг., обязать принять меры по исключению истца из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика Академии ФСИН ФИО3 заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФСИН России ФИО4 полагал заявленные ФИО2 исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц УФСИН России по <адрес> области, Государственной инспекции труда в Рязанской области, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель Государственной инспекции труда просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав личные объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ФСИН России, показания свидетеля Свидетель №1, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 года служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 197-ФЗ правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, прохождения и прекращения службы в уголовно-исполнительной системе.

При этом на сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяются единые ограничения и запреты, связанные со службой.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона от 19 июля 2018 года 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

В силу ч. 3 ст. 21 того же Закона, гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 данного Закона, сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. между ФИО2 и ФСИН России в лице начальника УФСИН России по <адрес> области заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <...>.

Приказом УФСИН России по <адрес> области № от дд.мм.гггг. ФИО2 зачислен в распоряжение <...>

Приказом УФСИН России по <адрес> области № от дд.мм.гггг. № ФИО2 назначен на должность <...> с дд.мм.гггг..

Приказом УФСИН России по <адрес> области № от дд.мм.гггг. ФИО2 переведен на должность <...> с дд.мм.гггг..

Приказом УФСИН России по <адрес> области № от дд.мм.гггг. ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы в <...> с освобождением от должности <...> с дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. с ФИО2 от имени Российской Федерации в лице начальника ФКОУ ВО «<адрес> юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № в должности <...>

дд.мм.гггг. ФИО2 подан рапорт на имя начальника Академии ФСИН России о согласии с должностью <...>

дд.мм.гггг. между ФИО2 и начальником ФКОУ ВО «Академия права и управления ФСИН России», действующего от имени Российской Федерации, заключен контракт о службе в уголовной – исполнительной системе Российской Федерации №, в должности <...>

В соответствии с Положениями о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральным государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, и решением первого заместителя директора ФСИН России <...> внутренней службы ФИО16 от дд.мм.гггг. Управлением кадров ФСИН России осуществлена проверка соблюдения <...> внутренней службы ФИО2, <...> ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в ходе которой установлено отсутствие в личном деле ФИО2 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, что подтверждается докладной запиской начальника Управления кадров ФСИН России <...> внутренней службы ФИО17 от дд.мм.гггг. на имя заместителя директора ФСИН России <...> внутренней службы ФИО18; сообщением врио начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от дд.мм.гггг. на имя начальника Управления кадров ФСИН России, согласно которого ФИО2 сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год на предоставлял; сообщением начальника УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг. на имя начальника Управления кадров ФСИН России, согласно которого ФИО2 в период декларационной кампании 2022, начавшейся дд.мм.гггг., свою обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год не исполнил, справка о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО2, за 2021 год в УФСИН России по <адрес> отсутствует; сообщением начальника Академии ФСИН от дд.мм.гггг. на имя врио начальника Управления кадров ФСИН России, согласно которой в Академии ФСИН отсутствуют сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО2 за 2021 год.

дд.мм.гггг. ФИО2, замещающий должность <...>, представлен к расторжению контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 14 ч. 3 ст. 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

дд.мм.гггг. с ФИО2, была проведена беседа по вопросу расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 14 ч. 3 ст. 84 ( в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В листе беседы ФИО2 указал, что с основанием увольнения не согласен.

Приказом начальника Академии ФСИН № от дд.мм.гггг. на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание за коррупционное правонарушение, расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, ФИО2 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 14 ч. 3 ст. 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 85 Федерального закона) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» дд.мм.гггг.; лишить присвоенного квалификационного звания <...>

дд.мм.гггг. ФИО2 выдана трудовая книжка, о чем в материалах дела имеется расписка.

ФИО2 внесен в реестр лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в связи с утратой доверия.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 197-ФЗ от 19 июля 2018 года на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 1 ст. 12 ФЗ № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п. 1); знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (п. 2); представлять в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 9).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

В части 2 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ предусмотрено, что положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.

В соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно пп. «б» п. 2 указанного Положения обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на федерального государственного служащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность государственной службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557.

В подпункте "б" пункта 3 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, предусмотрено, что государственными служащими, замещающими должности, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 18 мая 2009 года № 557, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом РФ форме справки ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, государственный служащий представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В абзаце 3 пункта 6 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 02 августа 2016 года № 618 (действующего на момент проведения декларационной компании за 2021 год), закреплено, что сведения о доходах представляются государственными служащими - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 9 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 02 августа 2016 года № 618, государственный служащий представляет ежегодно: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ и пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, приказом Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России от 18 февраля 2021 года № 92 (действующим на момент возникновения у истца обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2021 год в 2022 году) утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно указанному перечню должность <...>, которую истец ФИО2 замещал до дд.мм.гггг. (на отчетную дату), входит в число должностей, лица, замещающие которую обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно должностной инструкции <...>, утвержденной <...> дд.мм.гггг., с которой ФИО2 ознакомлен дд.мм.гггг., <...> в своей работе руководствуется Конституцией РФ, действующим Федеральным законодательством, Положением о службе в органах внутренних дел, Приказами Минюста России, ФСИН России, начальника УФСИН России по <адрес>, начальника учреждения, Инструкцией «Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах, Концепцией развития УИС РФ до 2020 года и настоящей должностной инструкцией, своевременно и достоверно представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей в установленном законом порядке, несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ за совершение коррупционных правонарушений (п.п. 4, 39, 42 должностной инструкции).

Таким образом, ФИО2, на период проведения декларационной кампании в 2022 году замещавший должность <...>, обязан был в срок до дд.мм.гггг. представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., поскольку по состоянию на 31 декабря отчетного 2021 года замещал должность <...>, относящейся к должности государственной службы, предусмотренной перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557.

В судебном заседании истец ФИО2 давал противоречивые объяснения относительно представления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., поясняя, что данные сведения были им представлены дд.мм.гггг. в отдел кадров Академии ФСИН России в рамках декларационной кампании, проводимой в 2022 году за 2021 год, и в рамках конкурса на должность <...>

С целью проверки указанных доводов истца ФИО2 судом из УФСИН России по <адрес> дополнительно были истребованы сведения о предоставлении декларации о доходах, в качестве свидетеля допрошена Свидетель №1, замещавшая в 2022 году должность <...>, а также истребованы сведения о проводимом в Академии ФСИН России конкурсе на замещение должности <...>, иных конкурсах на замещение вакантных должностей, участия в них ФИО2 и представления им необходимых для участия в конкурсах документов.

Согласно сообщения УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг. все имеющиеся декларации о доходах (супруги, детей), об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО2 были приобщены к материалам его личного дела и переданы в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России на основании приказа УФСИН России по <адрес> № от дд.мм.гггг., в рамках которого <...> внутренней службы ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы в <...> с освобождением от должности <...> дд.мм.гггг..

Согласно справки Академии ФСИН России от дд.мм.гггг. в личном деле <...> внутренней службы в отставке ФИО2, ранее замещавшего должность <...>, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, супруги и несовершеннолетних детей в рамках декларационной кампании за 2021 год, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год в рамках конкурса на замещаемую вакантную должность с датой предоставления дд.мм.гггг. не имеется.

Приказом начальника Академии ФСИН России № от дд.мм.гггг. утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников в Академии ФСИН России, согласно п. 11 которого лица, желающие участвовать в конкурсе, наряду с заявлением представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае. Если к должности предъявляются указанные требования в соответствии с законодательством РФ.

дд.мм.гггг. на заседании конкурсной комиссии рассматривалась кандидатура ФИО2 на должность <...>, что подтверждается протоколом заседания конкурсной комиссии № от дд.мм.гггг..

Приказом ФСИН № от дд.мм.гггг. № "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность преподавателя отнесена к перечню должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в связи с чем как кандидат на должность <...> ФИО2 должен был представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в рамках объявленного конкурса.

Актом № от дд.мм.гггг. материалы для участия в конкурсе в отношении ФИО2 уничтожены.

Как следует из представленных ответчиком табеля учета рабочего времени за апрель 2022 года, справки ФКОУ ВО СЮИ ФСН России от дд.мм.гггг., копии рапорта ФИО2 от дд.мм.гггг. на имя врио начальника <...> о предоставлении выходного дня дд.мм.гггг.,дд.мм.гггг. за ранее отработанное время дд.мм.гггг., дата, в которую, как указывает истец, он предоставил сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в отдел кадров Академии ФСИН России, являлся выходным днем, дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. ФИО2, являясь <...>, находился на рабочем месте - в <...>, расположенным в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, являющаяся в 2022 году <...>, пояснила, что все поданные сотрудниками Академии ФСИН России в рамках ежегодных декларационных кампаний, а также поданные перед назначением на соответствующую должность сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, хранятся в личных делах. ФИО2 в рамках конкурса на должность <...> были поданы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по состоянию на отчетную дату, данные сведения не являются сведениями, поданными в рамках ежегодной декларационной кампании, отчетные даты и периоды в данном случае разные. Затем ФИО2 при назначении на должность <...> подавались сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, которые также не являются сведениями, подаваемыми в рамках ежегодной декларационной кампании. Пояснить, подавал ли ФИО2 ей лично сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с отчетным периодом с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в рамках ежегодной декларационной кампании в 2022 году Свидетель №1 не смогла.

Показания свидетеля ФИО19 суд находит достоверными и принимает их в качестве доказательства по настоящему делу, поскольку они объективны, последовательны, Свидетель №1, в настоящее время работающая <...>, не находится с служебной зависимости от руководства Академии ФСИН России, ее показания согласуются с исследованными судом доказательствами. Свидетель №1 предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО2 о том, что им дд.мм.гггг. в отдел кадров Академии ФСИН России была подана справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с отчетным периодом с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в рамках ежегодной декларационной кампании, проводимой в 2022 году, не нашли своего бесспорного подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу и опровергаются исследованными судом доказательствами - сообщением врио начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от дд.мм.гггг. на имя начальника Управления кадров ФСИН России, согласно которого ФИО2 сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год на предоставлял; сообщением начальника УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг. на имя начальника Управления кадров ФСИН России, согласно которого ФИО2 в период декларационной кампании 2022, начавшейся дд.мм.гггг., свою обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год не исполнил, справка о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО2, за 2021 год в УФСИН России по <адрес> отсутствует; сообщением начальника Академии ФСИН от дд.мм.гггг. на имя врио начальника Управления кадров ФСИН России, согласно которой в Академии ФСИН отсутствуют сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера ФИО2 за 2021 год; сведениями ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России о нахождении ФИО2 на рабочем месте 01 и дд.мм.гггг.; сведениями Академии ФСИН России об участии ФИО2, в конкурсе на замещение вакантной должности преподавателя кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Академии ФСИН, из которых следует, что ФИО2 сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для участия в конкурсе могли быть поданы только до дд.мм.гггг. (дата проведения заседания конкурсной комиссии) и в мае 2022 года в связи с изданием приказа о назначении ФИО2 на должность <...>, при этом данные сведения имели иной отчетный период и даты и не являются сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, которые необходимо было представить ФИО2 за отчетный период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в рамках декларационной кампании в 2022 году; показаниями свидетеля Свидетель №1, в связи с чем ФИО2 дд.мм.гггг. сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2021 год не могли быть поданы и не были поданы в отдел кадров Академии ФСИН России.

При таких обстоятельствах, судом бесспорно установлено, что в установленный законом срок – до дд.мм.гггг. ФИО2 не предоставил сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за 2021 год не предоставил.

Согласно пункту 15 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от дд.мм.гггг. №, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах и (или) сведений о расходах государственный служащий освобождается от должности государственной службы или подвергается иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ предусмотрено, что невыполнение государственным служащим обязанности представить представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197, сотрудник уголовно-исполнительной системы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В силу пункта 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197 контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона.

Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами (п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции»).

Доводы истца ФИО2 о том, что сотрудники отдела кадров ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> обязаны были уведомить истца в письменной форме под роспись и потребовать представить сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 года № 95-0 указывается, что одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих в Федеральном законе от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" названо установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставление таким лицом сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений, представление заведомо ложных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6).

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Данные нормативные акты находятся в свободном доступе, не требуют специального порядка ознакомления с ними и являются общеобязательными к исполнению для всех государственных служащих, на которые распространяется их действие.

Между тем, ни Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ, ни Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, ни каким-либо иным нормативным правовым актом, установление обязанности государственного служащего по предоставлению сведений о доходах в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, не ставится в зависимость от направления государственному служащему представителем нанимателя (работодателем), иным уполномоченным лицом, определенным Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации письменного уведомления (указания, письма и т.п.) о необходимости представления сведений о доходах, установлении срока предоставления сведений о доходах и формы их предоставления.

Каких-либо исключений из данной обязанности по предоставлению сведений о доходах, в том числе связанных с длительным отсутствием государственного служащего на рабочем месте в связи с нахождением на лечении, в командировке, отстранением от исполнения служебных обязанностей, нахождением в следственном изоляторе под стражей или иным причинам, а также связанных с невручением или поздним вручением государственному служащему уполномоченным лицом письменного уведомления (указания, письма и т.п.) о необходимости представления сведений о доходах, установлении срока предоставления сведений о доходах и формы их предоставления, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Доводы истца ФИО2 о том, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он находился в отпуске, предоставленном для участия в <...>, в связи с чем должностную инструкцию <...> он не подписывал, его подпись на данной инструкции сфальсифицирована, следовательно, не был ознакомлен с возложенной на него обязанностью по представлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей, суд находит несостоятельными, поскольку обязанность по представлению указанных сведений возложена на ФИО2 предусмотрена Законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559.

Доводы истца ФИО2 об отсутствии контракта, заключенного по должности <...>, суд находит несостоятельными, поскольку перемещение (перевод) ФИО2 по службе в УФСИН России по <адрес> на должность <...> осуществлялось в рамках заключенного с ним контракта от дд.мм.гггг. сроком действия до дд.мм.гггг. на основании рапорта ФИО2 от дд.мм.гггг., в связи с чем заключение нового контракта о прохождении службы в данном случае не требовалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 совершено коррупционное правонарушение, связанное с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, подпунктом "б" пункта 3, пунктом 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, выразившееся в непредоставлении ФИО2 в установленный законом срок сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., указанные действия истца привели к утрате к нему доверия, у ответчика Академии ФСИН России имелись основания для расторжения с ФИО2 контракта по пункту 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 данного Закона).

Сроки и порядок наложения на сотрудников взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотренные статьей 53 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, ответчиком соблюдены.

Оценка тяжести совершенного работником дисциплинарного проступка и выбор вида дисциплинарного взыскания, соответствующего тяжести проступка, является компетенцией работодателя. При этом в случае совершения сотрудником действий, приведших к утрате доверия, применительно к рассматриваемой ситуации, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку Закон не предоставляет руководителю права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение со службы из уголовно-исполнительной системы.

Поэтому исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>) о признании увольнения незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку заработной платы, возложении обязанности восстановить квалификационное звание, аннулировать запись об увольнении, принять меры по исключению истца из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<...>) к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>) о признании увольнения незаконным, отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за задержку заработной платы, возложении обязанности восстановить квалификационное звание, аннулировать запись об увольнении, принять меры по исключению истца из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани.

Судья –