Решение по делу № 2-279/2023 от 26.06.2023 - об установлении факта постоянного проживания в определенной местности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-279/2023

УИД: 32RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 26 июня 2023 года

Погарский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Ямашкиной Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в определенной местности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив при этом документы, содержащие сведения о ее проживании с 23 ноября 1993 года по 21 октября 1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что, по мнению истца, дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Однако, решением № 54306/23 ОСФР по <адрес>, ФИО1 отказано в назначении пенсии и разъяснено, что право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста у нее отсутствует.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд, установить факт постоянного проживания в <адрес> с 23 ноября 1993 года по 21 октября 1996 года включительно; признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что после рождения ребенка в 1993 году, она вместе с мужем и ребенком переехали жить в <адрес> к свекрови, где и проживали до 1997 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием права. Период проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом составил 1 год 3 месяца 10 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливаются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-Ф).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Населенный пункт – <адрес> был включен распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факты, имеющие юридическое значение.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционной Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта РФ, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленной в материалы дела похозяйственной книги <адрес>, ФИО1 проживала в домовладении ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении серии III-ГЮ №, выданного Млиновским райотделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, родителями явлются ФИО7 и ФИО1

Из медицинской карты на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует что с ДД.ММ.ГГГГ ему неоднократно оказывалась медицинская помощь в Погарской детской поликлинике.

Согласно справки, выданной Посудичской сельской администрацией <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянного проживала в <адрес>.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данный период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом подлежит включению в период, необходимый для снижения возраста выхода на пенсию и признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Согласно справки, выданной администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала стажером нотариуса <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена нотариусом, занимающимся частной практикой, Погарского нотариального округа.

Учитывая, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> истцу в бесспорном порядке зачтен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 3 месяца 10 дней, а также то что она проживала в <адрес>, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 10 месяцев 28 дней, а общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года 2 месяца 8 дней, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на снижение возраста выхода на пенсию на один год.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в определенной местности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Признать за ФИО1 (паспорт серии 1513 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>) право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Лаптейков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.