Дело № 2-1054/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Сницаренко О.А.,
при секретаре судебного заседания Тонких О.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска ФИО5,
истца ФИО1,
третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Орска, действующий в интересах ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области с вышеназванным исковым заявлением указав, что после смерти ФИО4 умершего ДД.ММ.ГГГГ, она унаследовала ? долю жилого дома по адресу: <адрес>. В результате ЧС, вызванной паводком, дом затоплен и признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о праве на денежные выплаты для приобретения жилья. В выдаче денежных средств, на которые имел право ФИО4 за утраченную долю в доме, ей отказано ввиду невозможности личного оформления им безвозмездного отчуждения утраченного помещения в связи со смертью. Учитывая, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти мужа она является наследником ? доли утраченного жилья, просит признать за ней право на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за утраченную в результате ЧС ? долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, являющейся наследственной массой после смерти супруга ФИО4
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд города Орска.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он и ее муж ФИО4 являлись собственниками дома по адресу: <адрес>, по ? доли каждый. В результате паводка дом признан непригодным для проживания. ФИО4 заявление на получение выплат не подавал. Свидетельство о праве на наследство по закону ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ она реализовала свое право на приобретение жилья в соответствии с сертификатом. Однако ФИО4 не успел воспользоваться мерами социальной поддержки, поскольку умер. Полагает, что имеет право получить выплаты на приобретение жилого помещения вместо супруга.
Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлась собственником ? доли утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>, после смерти супруга. При этом министерством принято положительное решение при рассмотрении заявления истца о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты>., исходя из расчетной площади за ? долю в праве общей долевой собственности.
Третье лицо ФИО6в судебном заседании требования иска поддержала.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук <адрес> включены в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Согласно пп.1 п. 4 Порядка, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
В соответствии с подп.2 п.4.1, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан. Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
Таким образом, названные выплаты являются мерами социальной поддержки, адресованной гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. Право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий, указанных в Порядке.
Материалами дела подтверждается, что ФИО4 и ФИО1 на дату введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть по состоянию на 4 апреля 2024 года, являлись собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, по ? доли каждый.
Дом по адресу <адрес> признан утраченным, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ.
Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО4 в виде ? доли в жилом доме по адресу: <адрес> является его супруг ФИО1
Свидетельство о праве на наследство по закону на иную ? долю спорного жилого помещения выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
В установленном законом порядке ФИО1 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на приобретение жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 выдано свидетельство № на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты>. за ? долю утраченного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
Судом установлено, что при жизни ФИО4 не обращался с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выдачи свидетельства на получение выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплата не начислялась и не предоставлялась заявителю ввиду смерти.
При том положении, что право на получение меры социальной поддержки за счет средств бюджета Российской Федерации для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанное с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, ФИО4 при жизни реализовано не было, основания для включения в наследственную массу права на получение льготы отсутствуют.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения –отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: О.А. Сницаренко