Решение по делу № 2-812/2023 от 27.11.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. п. Одоев Тульской области

ФИО6 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-812/2023 по иску ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованиями об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где постоянно проживала с мамой ФИО1 до 1985. В 1985 т СПК «Стрелецкий», где она работала по трудовому договору, мама получила служебное жилье в д. Верхнее Касимово и переехала вместе с ней в указанный населенный пункт. В соответствии с похозяйственной книгой №7 за 1983-1985 в д. Верхнее Касимово Одоевского района с 1985 открыт лицевой счет на ФИО1 а она значится как член ее семьи. В соответствии с похозяйственной книгой №8 за 1986-1990 в <...> она записана членом семьи ФИО1 По справке №44 от 29.05.2023 истец обучалась в Сомовской средней школе по очной форме обучения в период с 01.10.1984 по 26.06.1987. Таким образом, на период катастрофы на Чернобыльской АЭС она постоянно проживала в <...> и обучалась в Сомовской средней школе - в зоне, которая подверглась радиоактивному заражению. Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015, №1074, д. Верхнее Касимово и с. Сомово Одоевского района Тульской области отнесены к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. 20.06.2023 истцу исполнилось 52 года. Принимая во внимание, что пенсионным органом ей зачтено 5 лет 8 дней проживания в зоне с социально – экономическим статусом: с 15.11.1989 по 11.01.1990 и с 12.01.1990 по 22.11.1994, с 26.04.1986 по 14.11.1989, по достижении возраста 52 лет у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, однако решением пенсионного органа ей отказано.

На основании изложенного, просит суд: установить факт постоянного её проживания в период: с 26.04.1986 по 14.11.1989 в <...>; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периода постоянного проживания с 26.04.1986 по 14.11.1989, на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 28.06.2023.

В судебном заседании истец ФИО7 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8 в удовлетворении требований просила отказать, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения, утверждая, что спорный период проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом документально не подтвержден.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория <...> отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Как следует из решения ОСФР по Тульской области от 04.10.2023 №237634/23 ФИО7 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тому основанию, что по представленным документам, ФИО7 проживала в д. Малое Касимово с 26.08.1987 по (дата неизвестна), данные в домовой книге отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 29.08.2017 по настоящее время, что подтверждается данными её паспорта №.

ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются: ФИО2 и ФИО1, по данным свидетельства о рождении 11-БО №667447.

В соответствии со справкой №315, выданной администрацией МО Южно – Одоевское Одоевского района Тульской области 18.10.2023, ФИО7 проживала по адресу: <адрес> совместно с родителями с 26.08.1987 по (дата неизвестна), данные о регистрации в домовой книге отсутствуют. Постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 12.01.1990 по 22.11.1994.

ФИО10 обучалась по очной форме в Сомовской СОШ с 01.10.1984 по 26.06.1987, окончив 8 классов, согласно справке МКОУ «Сомовская ООШ» №44 от 29.05.2023.

Из копий похозяйственных книг №3 (с 25.06.1979), №7 (1983-1985), №8 (1986-1990), №9 (1991-1996) усматривается регистрация ФИО2 в хозяйстве матери ФИО1 в д. Верхнее Касимово Стрелецкого с/с Одоевского района Тульской области, с отметкой о выбытии ФИО11 (ФИО12) в п. Одоев 18.01.1994.

По сведениям Сектора муниципального архива от 28.09.2023, от 11.07.2023 в документах архивного фонда ПСК «Стрелецкий» Одоевского района Тульской области, в расчетно – платежных ведомостях работников вспомогательного производства за 1993-1994 значится рабочая ФИО3 Алла, а так же в приказах, распоряжения по личному составу за 1989-1995, которая уволена с фамилией ФИО12 с 01.08.1995.

Как усматривается из личного пенсионного дела, исследованного в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО7 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Свидетели ФИО4 и ФИО5. в судебном заседании подтвердили факт непрерывного и постоянного проживания ФИО10 в спорный период до 1994 совместно с матерью именно в д. Верхнее Касимово, ее обучение в Сомовской школе, пояснив, что д. Малое Касимово находилась через реку, но истец там не проживала, названий улиц и домов в д. Верхнее и Малое Касимово не было.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные каждым сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт постоянного и непрерывного проживания истца по месту жительства в д. Верхнее Касимово в спорный период.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем установить факт проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в ином порядке истец лишена возможности.

Установление юридического факта необходимо ФИО7 для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО7 постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения в том числе в период с 26.04.1986 по 14.11.1989, по адресу: <адрес>, имела регистрацию по месту жительства в домовладении своей матери, в связи с чем с решением пенсионного органа и мотивами его принятия суд не может согласиться.

Сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела не имеется, таким образом, регистрация по месту проживания с 26.04.1986 по 14.11.1989 подлежит зачету как период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО7 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность страхового стажа, пенсионным органом не оспаривалось её право на снижение пенсионного возраста на 1 год, таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, истец имеет право на назначение ей пенсии по старости в возрасте 52 лет в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.06.2023, в то время как её возраст 52 года уже наступил, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с 28.06.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, в период: с 26.04.1986 по 14.11.1989 в <...>.

Признать за ФИО7 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ФИО7 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом периода постоянного проживания с 26.04.1986 по 14.11.1989, на территории с льготным социально-экономическим статусом, с 28.06.2023.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО6 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023