Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 сентября 2022г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

при секретаре Нурматовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 04.06.1998г. по 14.01.2003г. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> (переименовано в <данные изъяты>

Из подсчета ее специального страхового стажа ответчиком был исключен период работы с 04.06.1998г. по 14.01.2003г. в должности <данные изъяты>

06.06.2021г. ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25летнего стажа педагогической деятельности. Однако, решением от 18.06.2021г. ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 21 год 00 месяцев 10 дней. Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № отказалось включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы с 04.06.1998г. по 14.01.2003г. в должности <данные изъяты>

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № от 18.06.2021г. №.2 в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения ей страховой пенсии периодов: с 04.06.1998г. по 04.05.1999г., с 08.05.1999г. по 07.02.2002г., с 09.02.2002г. по 14.02.2002г., с 16.02.2002г. по 21.02.2002г., с 23.02.2002г. по 28.02.2002г., с 02.03.2002г. по 14.01.2003г. в должности <данные изъяты>; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, вышеуказанные периоды и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 20.11.2021г.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца - ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО6 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ввиду законности принятого решения ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № от 18.06.2021г. №

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (ст. 2, 18 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно, при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» педагогические работники образовательных учреждений имею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Судом установлено, что истец ФИО2 06.06.2021г. года обратилась в ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25летнего стажа педагогической деятельности.

Из подсчета ее специального стажа ответчиком был исключен период ее работы с 04.06.1998г. по 14.01.2003г. в должности воспитателя в Негосударственном образовательном учреждении «Центр детства» Газпром», так как наименование организации не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением №.2 от 18.06.2021г. ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 21 год 00 месяцев 10 дней.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Среди структурных подразделений организаций, работа в которых засчитывается в стаж, поименованы, в том числе, общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), среди должностей – должность воспитателя.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (в том числе, филиалы).

По смыслу части 4 статьи 27 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» филиал является структурным подразделением образовательной организации.

Согласно статье 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в установленном порядке. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

1) тип образовательной организации;

2) учредитель или учредители образовательной организации;

3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

Аналогичные нормы содержатся в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании», который действовал в спорный период работы ФИО2

Вместе с тем, судом установлено, что характер трудовой деятельности истца в Негосударственном образовательном <данные изъяты>, что является юридически значимым обстоятельством для включения спорного периода в специальный стаж.

Согласно разделу 1 Устава негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты> является образовательным учреждением, действует на основе Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, реализующим программы дошкольного и начального общего образования. Пунктом 1.6 Устава предусмотрено, что главной целью создания деятельности Центра является создание условий для всестороннего развития, обучения, воспитания детей от 1.5 до 10 лет. Филиалу <данные изъяты> № с группами и классами для детей дошкольного возраста с нарушениями речи выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности (письмо Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности исключения указанных периодов из подсчета специального страхового стажа, необходимого для пенсии по выслуге лет, в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в должности <данные изъяты> подлежат зачету в специальный страховой стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С 01.01.2019г. вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019г. пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ в случае, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.

С учетом установленных обстоятельств, право на назначение пенсии у истца возникло с 20.11.2021г.

Проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат ПФР в <адрес> № от 18.06.2021г. №.2 в части исключения из специального страхового стажа ФИО2 за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов с 04.06.1998г. по 04.05.1999г., с 08.05.1999г. по 07.02.2002г., с 09.02.2002г. по 14.02.2002г., с 16.02.2002г. по 21.02.2002г., с 23.02.2002г. по 28.02.2002г., с 02.03.2002г. по 14.01.2003г. в <данные изъяты>

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО2 за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды с 04.06.1998г. по 04.05.1999г., с 08.05.1999г. по 07.02.2002г., с 09.02.2002г. по 14.02.2002г., с 16.02.2002г. по 21.02.2002г., с 23.02.2002г. по 28.02.2002г., с 02.03.2002г. по 14.01.2003г. в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить пенсию ФИО2 со дня возникновения права, т.е. с 20.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента внесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П.Бутырина