Решение по делу № 2-2179/2025 от 15.04.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2179/2025

УИД: 91RS0024-01-2025-000242-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2025 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась с требованиями к ответчику о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым № №<номер> от <дата> года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж и исчислить страховые взносы в соответствии со ст. ч. 1 ст. 2, ст. 4, ст. 5, ч. 4 ст. 6 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 года № 17-ФЗ за периоды работы с 01.10.1996 по 31.08.2014 года в Донецком академическом театре оперы и балета; о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 08.10.2024 года. Мотивирует тем, что 09.09.2024 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № 947 от 16.12.2024 года в страховой стаж не учтены спорные периоды работы и архивные справки, в связи с чем, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины ИПК для лиц, достигших пенсионного возраста в 2024 году.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО2, которая требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, сведений о причинах неявки нет.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (в том числе указанное в ст. 39 Конституции право) согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии по старости 09 сентября 2024 года.

Так как ФИО3 достигла возраста 55 лет в 2021 году, в соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, право на страховую пенсию по старости у нее возникает в возрасте 58 лет, то есть с 08 октября 2024 года.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона 400-ФЗ, необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 балла.

Решением об отказе в установлении пенсии № 947 от 16.12.2024 года истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины ИПК для лиц, достигших пенсионного возраста в 2024 году.

При назначении пенсии не учтен страховой стаж ФИО3 с 01.10.1996 по 31.08.2014 года за периоды работы в Донецком академическом театре оперы и балета ДНР, так как сведения о реорганизации театра в трудовой книжке истца внесены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек и не соответствует п. 2.14 Инструкции № 162.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно трудовой книжке ФИО3 в период 01.10.1996 по 31.08.2014 года работала в должности солистки-вокалистки 1 категории в Донецком Государственном Академическом театре Оперы и Балета.

Данные периоды стажа также подтверждается справками ГБУ ДНР «Донецкий государственный академический театр оперы и балета» №8 от 29.01.2025 года и № 220 от 05.09.2024 года. Также осуществление Сагайдак трудовой деятельности в спорный период подтверждается справками о заработной плате № 50 от 05.09.2024 года, № 59 от 01.10.2024 года, № 60 от 01.10.2024 года, № 61 от 01.10.2024 года.

На день заполнения сведений о работнике (01.10.1996 года) в трудовой книжке истца действовало Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (далее Инструкция №162).

На основании п. 2.14. Инструкции №162 если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачу трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

При таких обстоятельствах выявленные нарушения Инструкции №162 при заполнении трудовой книжки истца не могут быть вменены ему ввиду возложения обязанности по правильному ведению и обеспечению сохранности документов на работодателя, иное означало бы незаконное умаление пенсионных прав работника.

Таким образом, учитывая последовательность трудовых периодов, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода с 01.10.1996 по 31.08.2014 года.

Согласно положениям статей 14 федеральных конституционных законов N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Закон N 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Таким образом, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР И ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской СССР (до 1 января 1991 г.), Украины (после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР И ЛНР по 20 февраля 2022 г. см учетом Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 и N 72 "О признании Донецкой Народной Республики", "О признании Луганской Народной Республики", а для конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Принимая во внимание, что истец прибыл на территорию Российской Федерации из указанных регионов 05.08.2019, что установлено из трудовой книжки, приобрел гражданство Российской Федерации и документирован паспортом 26.08.2019суд приходит к выводу, что к сложившимся правоотношениям пенсионному органу належит применить положения Закона N 17-ФЗ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратилась 9 сентября 2024 года, суммарная продолжительность её страхового стажа составит 33 года 8 месяцев 25 дней, величина ИПК – 91,108, суд признает, что имеются основания для назначения страховой пенсии по старости со дня возникновения права и достижения возраста 58 лет, то есть с 08.10.2024 года.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суд признает незаконным и отменяет в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения), суд возмещает истцу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым № №<номер> от <дата> года об отказе в установлении ФИО3 пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ незаконным.

Включить в страховой стаж с применением Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 года № 17-ФЗ периоды работы ФИО3 с 01.10.1996 по 31.08.2014.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 08.10.2024.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 15 апреля 2025 года