Дело № 2-1941/2025
УИД 74RS0002-01-2024-013807-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 15 мая 2025 года
Центральный районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Главатских,
при секретаре И.З. Каюмовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 04.10.2024 №, назначении и выплате единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 04.10.2024 №В, назначении и выплате единовременной социальной выплаты.
В обоснование требований истец указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который постановлением Администрации Миасского городского округа №4236 «О внесении изменений в постановление Администрации Миасского городского округа от 31.07.2024 №4143 «О введении на территории Миасского городского округа режима «чрезвычайная ситуация» внесен в перечень зон чрезвычайной ситуации муниципального характера. Постановлением Правительства Челябинской области №457-П от 01.08.2024 «О предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домах и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года» установлен размер единовременной социальной выплаты на восстановление жилых домов и порядок получения данной выплаты. Истец обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты. Ответчиками было отказано в предоставлении выплаты, в связи с отсутствием оснований в проведении восстановительных работ жилого дома.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о ЧС) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 18 Закона о ЧС граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пп. «л» ч. 1 ст. 11 Закона о ЧС органы государственной власти субъектов РФ, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о ЧС, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В целях предоставления мер социальной поддержки жителям муниципальных образований, у которых индивидуальные жилые дома и жилые помещения в многоквартирных домах повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года принято Постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 457-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года» (далее Постановление № 457-П).
Постановлением № 457-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года (далее - Порядок).
Порядок устанавливает правила предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.
Согласно пункту 2 Порядка под восстановлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, понимается проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций жилых помещений, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их состояния, предшествующего чрезвычайной ситуации.
Министерство социальных отношений Челябинской области в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления направляет копии указанного заявления и документов в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения (абзац 2 пункт 10 Порядка).
Министерство социальных отношений Челябинской области принимает решение об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты, в частности, в случае, если факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены заключением в соответствии с пунктом 10 Порядка (подпункт 5 пункта 12 Порядка).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09 августа 2024 года истец обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.
Министерство социальных отношений Челябинской области письмом от 04.10.2024 №В отказало ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты, поскольку согласно письму Минстроя от 17.09.2024 № по результатам работы межведомственной комиссии нет оснований в проведении восстановительных работ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из справки МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» № от 21.08.2024 следует, что ФИО1 признан пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера по адресу: <адрес>.
Приказом Министерства № от 05.08.2024 создана межведомственная комиссия об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения.
Положением о межведомственной комиссии об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определения характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения, утвержденным приказом Министерства № 210/1 предусмотрено, что для определения характера повреждений жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации члены Комиссии проводят обследование пострадавших жилых помещений. В ходе обследования выявляют техническое состояние конструктивных элементов жилых помещений, и определяют степень их повреждения.
По результатам обследования жилого помещения составляется акт визуального обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года. Акт подписывается лицами, производившими обследование (пункт 3 Положения).
Основанием для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения является межведомственный запрос на основании пункта 10 Порядка, копии заявления и документов, предусмотренных в пункте 8 Порядка.
В соответствии с пунктом 10 Порядка комиссия оформляет заключение по итогам работы в отношении каждого жилого помещения в течение 10 рабочих дней, по которому выявлен факт необходимости проведения восстановления жилого помещения (пункт 8 Положения).
Таким образом, факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации может быть подтвержден только заключением комиссии.
Установление указанного факта относится к исключительной компетенции Комиссии. Причинно-следственная связь между произошедшей в результате подтопления в летний период 2024 года чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Челябинской области и повреждением жилого помещения должна быть установлена комиссией, наделенной соответствующими полномочиями.
Из акта №1 от 08 августа 2024 года визуального обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года в Миасском городском округе следует, что в результате визуального осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> комиссией в составе представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», представителя Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, представителя СНОФ «Регоператор капремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», представителя администрации Миасского городского округа установлено, что фундамент, стены, перекрытия, крыша, полы, проемы без нарушений, наличие воды в подвале цокольного этажа.
Комиссией факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения именно в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены, о чём было сообщено в Министерство социальных отношений Челябинской области письмом от 28.08.2024 №.
Факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации может быть подтвержден только заключением комиссии, мера социальной поддержки может быть предоставлена в результате принятия решения Министерства социальных отношений Челябинской области в случае, если факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации подтверждены заключением комиссии.
На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование заявленных требований истцом представлено заключение специалиста технической экспертизы ИП ФИО7 Указаний на то, что спорное жилое помещение подлежит восстановлению в виду последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией в указанном заключении отсутствует.
Ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы истцом не заявлялось, а иных достоверных доказательств с обоснование заявленных доводов иска истцом не представлено.
Поскольку заключением межведомственной комиссии повреждений жилого дома истца от чрезвычайной ситуации не установлено, доказательств обратного истцом не представлено, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 04.10.2024 №, назначении и выплате единовременной социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года