Дело № 2-6059/2023 (43RS0001-01-2023-006788-59)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 17 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Яруниной М.А.,

с участием истца - представителя прокуратуры Первомайского района г. Кирова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2, ИП ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ИП ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что согласно положениям Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО на территории субъекта запрещена розничная продажа алкогольной продукции в торговых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах. Вместе с тем в прокуратуру Первомайского района г. Кирова, а также в УМВД России по Кировской области поступают многочисленные жалобы граждан, связанные с магазином «Ближний», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>. Указанное помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 Проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой исполнения требований законодательства о запрете реализации алкогольной продукции на территории Первомайского района г. Кирова установлено, что в магазине «Ближний», расположенном в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, осуществляется продажа алкогольной продукции. Так, сотрудниками органов внутренних дел в указанном торговом объекте неоднократно пресекались правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, что подтверждается представленными документами. В общей сложности владельцы и продавцы указанного предприятия торговли привлекались к административной ответственности 5 раз. В рамках административных производств изъято более 2000 литров алкогольной продукции. Вместе с тем действующие санкции и меры административного воздействия должного эффекта на противоправную деятельность не оказывают. В результате этого торговый объект становится очагом сбора антиобщественного элемента, ухудшается социальная обстановка, нарушаются тишина и покой граждан. Все это напрямую влияет на качество жизни и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Помещение магазина «Ближний» в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 20.01.2006 № 147 переведено из жилого фонда в нежилой с общей площадью 41 кв.м. Работу в данном магазине осуществляет ИП ФИО3 С учетом изложенного, нарушение ИП ФИО3 указанных требований законодательства, а также непринятия мер по их устранению на протяжении продолжительного периода времени порождает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просил запретить ФИО2 предоставлять в пользование нежилое помещение № 1001, расположенное по адресу: <...>, для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. Признать незаконной и запретить деятельность ИП ФИО3 по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Ближний», расположенном по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела по существу от представителя истца поступило заявление об отказе от иска в части требований, заявленных к ИП ФИО3. Отказ судом принят, о чём вынесено определение, производство по делу в указанной части прекращено.

На требованиях иска в остальной части представитель истца - прокурор прокуратуры Первомайского района г. Кирова ФИО1 настаивал, поддержал требования, по изложенным в заявлении доводам, дополнительно пояснил, что по настоящее время ответчик является собственником нежилого помещения, изменений в сторону улучшения – нет.

Ответчик ФИО2, третье лицо ФИО4, также являющийся представителем по доверенности ФИО2, представитель третьего лица УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, отзыв на иск не представлен, ходатайства не заявлены.

Суд, учитывая мнение истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Обеспечение указанного права является одной из важнейших задач государства.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукций при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со ст. 1 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области» (далее – Закон от 08.12.2015 № 600-ЗО) настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171 -ФЗ устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области.

Частью 8 ст. 2 Закона от 08.12.2015 № 600-ЗО запрещена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в городских округах.

Таким образом, на территории Кировской области запрещена розничная продажа алкогольной продукции в торговых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения № 1001, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 40,3 кв.м., в подтверждение представлена выписка из ЕГРН.

Указанное помещение в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова от 20.01.2006 № 147 переведено из жилого фонда в нежилой с общей площадью 41 кв.м., в нём расположен магазин «Ближний».

Согласно представленным документам, в частности, договору аренды от 25.12.2021 между ФИО2 (арендодатель) и ФИО5 (арендатор), договору субаренды между ФИО5 и ИП ФИО3, деятельность в магазине осуществляет последний. Непосредственно собственник помещения – ответчик ФИО2 деятельность в магазине не осуществляет, сдаёт принадлежащее ей помещение в аренду.

Как пояснял прокурор, а также подтверждается материалами дела, в полицию, а также прокуратуру поступали неоднократные жалобы жителей дома, где расположен магазин, в связи с чем была проведена проверка, установившая, что в магазине «Ближний» осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом в соответствии со сведениями, предоставленными Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции магазину не выдавалась.

Согласно представленной УМВД России по Кировской области информации с 01.03.2023 на территории Кировской области действует запрет на розничную продажу алкогольной продукции в торговых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, переведенных из жилого фонда в нежилой, а также расположенных в цокольных и подвальных этажах. В отношении торгового объекта «Ближний» на регулярной основе поступают жалобы, связанные с нарушением вышеуказанного запрета. В рамках имеющихся полномочий сотрудниками органов внутренних дел в магазине «Ближний» неоднократно пресекались правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции: 01.02.2022, 29.04.2022, 25.05.2022, 27.06.2022, 11.11.2022, 03.03.2022, 24.04.2023, 19.05.2023, 15.06.2022, 06.07.2023, 18.07.2023. В общей сложности владельцы и продавцы указанного предприятия торговли привлекались к административной ответственности 5 раз. В рамках административных производств изъято более 2000 литров алкогольной продукции.

В материалы дела представлены постановления мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова за 2022 г., свидетельствующие о привлечении к административной ответственности продавцов магазина, за совершение ими административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ, изъятая в ходе совершения мероприятий алкогольная продукция конфискована.

Кроме того, в рамках дела об административном правонарушении в 2023 г. были опрошены свидетели, показавшие, что в магазине «Ближний» при наличии запрета торговли алкоголем в многоквартирных домах круглосуточно осуществляется продажа алкогольной продукции, покупатели в дальнейшем распивают алкоголь во дворе дома, нарушают общественный порядок. Согласно протоколам осмотра помещения магазина «Ближний» от 15.06.2023 и от 06.07.2023 и протоколам изъятия от 15.06.2023 и от 06.07.2023 на территории магазина находится алкогольная продукция, которая реализуется продавцами магазина населению.

Таким образом, очевидно, что ответчик ФИО2, являясь собственником нежилого помещения, предоставляет его в аренду лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции, что не отвечает требованиям законодательства и является противоправным. Об указанном ответчик не может не знать, учитывая многократность привлечения лиц, осуществляющих деятельность в принадлежащем ей магазине, к административной ответственности, однако каких – либо мер, свидетельствующих о пресечении нарушений законодательства, не предпринимает, относится к сложившейся ситуации безучастно, что наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения.

В связи с указанным требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Запретить ФИО2, {Дата изъята} года рождения, паспорт {Номер изъят} предоставлять в пользование нежилое помещение №1001 в доме №57 по ул. Ленина г. Кирова для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья Н.В.Лопаткина