Дело № 2а-3040/2022

УИД 16RS0047-01-2022-004932-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Казани, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского района города Казани, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет, мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани с 2013 года. В период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2019 года ФИО1 проходил обучение по очной форме обучения.

Начиная с момента окончания отсрочки от призыва на военную службу по обучению, административный истец проходил все призывные мероприятия по вызову Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, ни коем образом не уклонялся от прохождения военной службы по призыву и всегда являлся в военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани по повесткам, которые ему были вручены.

Мероприятия по организации призыва на военную службу в юридически значимый период с сентября 2019 года по ноябрь 2020 года не осуществлялись, повести о необходимости явки в военный комиссариат не направлялись. Административный истец в указанный период проживал по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, актуальный номер телефона в военном комиссариате имелся, всю необходимую и запрашиваемую информацию административный истец предоставлял в назначенные сроки.

В период осенней призывной кампании 2020 года административный истец приглашен в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани. В рамках осеннего призыва 2020 года призывная комиссия Кировского и Московского районов города Казани приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу. С данным решением административный истец не был согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования врачи – специалисты проигнорировали его жалобы на состояние здоровья.

2 декабря 2020 года административный истец подал жалобу с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование и направить его на дополнительное обследование. В рамках осеннего призыва 2020 года вызов на контрольное медицинское освидетельствование административный истец не получил.

В рамках весеннего призыва 2021 года административный истец самостоятельно явился в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани для прохождения призывных мероприятий, прошел медицинское освидетельствование, административному истцу выдано направление на СМАД, предоставив результаты СМАД, административный истец ждал последующего вызова. По завершению весеннего призыва 2021 года решение в отношении административного истца не принималось, повестки не вручались.

В рамках осеннего призыва 2021 года административный истец вновь самостоятельно явился в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани для прохождения призывных мероприятий, административным истцом пройдено медицинское освидетельствование и по результатам заседания призывной комиссии Кировского района города Казани принято решение от 9 ноября 2021 года № 10 о предоставлении отсрочка от призыва на военную службу.

С указанного времени и до достижения административным истцом 27 лет в его адрес повестки не поступали. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец достиг возраста 27 лет.

23 июня 2022 года административный истец самостоятельно прибыл в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани для зачисления в запас, на 12 июля 2022 года назначено заседание комиссии призывной комиссии Кировского района города Казани, по результатам которой принято решение о признании административного истца не прошедшим на военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачисленным в запас согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец, считая данное решение незаконным, нарушающим его права, просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района города Казани от 12 июля 2022 года, принятое в отношении ФИО1, о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать административных ответчиков устранить выявленные нарушения и выдать ФИО1 военный билет.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель председателя призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представители административных соответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, призывной комиссии Кировского района города Казани, заинтересованное лицо - заместитель председателя призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе») в качестве воинской обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно статье 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункта 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу (пункт 1.1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Военный комиссариат должен уведомить в письменной форме руководителя государственных органа либо организации или муниципального органа, указанных в качестве места работы в документах воинского учета гражданина, признанного не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о вынесении в отношении этого гражданина заключения, указанного в пункте 1.1 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, или со дня вынесения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации решения об отказе в удовлетворении жалобы гражданина на заключение призывной комиссии, а в случае отмены указанных заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по решению суда - в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда (пункт 1.2 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 2 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Положениями пункта 4 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что на призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Согласно пункту 7 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи сотменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П высказал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленными какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В силу подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани 1 апреля 2013 года с категорией годности «А1» - годен к военной службе.

На момент постановки на учет ФИО1 постоянно был зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Протоколом №2-II/49 от 9 октября 2013 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в Казанском (Приволжском) Федеральном университете до 30 июня 2017 года, протоколом № 13-9/345 от 17 мая 2018 года – до 30 июня 2019 года по указанным основаниям на период обучения в магистратуре.

Из ответа Военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани от 9 августа 2022 года следует, что решение призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани за весенний призыв 2022 года по ФИО1 не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 27 лет.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии города Казани (по Кировскому и Московскому районам) Республики Татарстан от 12 июля 2022 года №36 ФИО1 на основании пункта 1.1 статьи 28 и пункта 1 статьи 52 Закона «О воинской обязанности и военной службе» заключением призывной комиссии признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 (действовавшая на момент возникновения правоотношений), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым ввоенном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из административного искового заявления, пояснений административного истца, данных им в ходе судебного разбирательства, следует, что место регистрации и жительства он до достижения 27 летнего возраста не менял, постоянно проживал по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в связи с чем состоял на учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани. Повестки, связанные с призывом его на военную службу, по месту жительства в период с момента окончания отсрочки до достижения возврата 27 лет не получал. По всем полученным повесткам являлся в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

Закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани у ФИО1 отсутствовала, о мероприятиях, связанных с его призывом на военную службу, он надлежащим образом извещен не был.

Надлежащих доказательств направления военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в периоды призывных компаний после окончания отсрочки от призыва, материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат сведений о проведении розыскных мероприятий в отношении него.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками не представлены доказательства, что ФИО1 уклонялся от получения повесток, равно как и отсутствуют доказательства того, что он отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу. По запросу суда розыскное дело в отношении ФИО1 не представлено.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности определен Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 789, Федеральной миграционной службы Российской Федерации № 197 от 10 сентября 2007 года.

Подпунктом «ж» пункта 4 указанной Инструкции установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения.

В силу пункта 5 указанной Инструкции на начальников отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возложена обязанность принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат наэти мероприятия (подпункт «а»), а также направлять в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (подпункт «б»).

Вместе с тем, допустимых доказательств, свидетельствующих о проведении и направлении в органы внутренних дел соответствующих обращений об установлении местонахождения ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестки для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении прибытия данного лица на указанные мероприятия, административными ответчиками суду представлены не были.

Суду вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении административного истца призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему с момента окончания отсрочки до достижения возраста 27 лет не направлялись.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что ФИО1 не прошел военную службу при наличии законных оснований.

Следовательно, с учетом изложенного, суд считает, что решение о признании административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, вынесено административным ответчиком незаконно.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать административных ответчиков выдать ФИО1 военный билет установленного образца.

Учитывая изложенное административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Кировского района города Казани, Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района города Казани, оформленное протоколом от 12 июля 2022 года № 36, о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военный билет установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда в окончательной форме составлено 3 ноября 2022 года.

Судья Л.Р. Галиуллина

Решение23.11.2022