УИД: 62RS0030-01-2024-001063-09

Номер дела 2-136/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк 22 сентября 2025 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шацкого района Рязанской области – Шенаевой А.А.,

лица, в интересах которого прокурор обратился с иском в суд - Андрюковой Л.Н.,

представителя ответчика администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах Андрюковой Любови Николаевны к администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области, администрации МО – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, действующий в интересах Андрюковой Л.Н., обратился в суд с иском к администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Протокольным определением от 02.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

С учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование заявленных требований сторона истца указывала, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению Андрюковой Л.Н.

Проверкой было установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу, о чем имеются акт обследования от 10.03.2010 и заключение №25 от 10.03.2010 межведомственной комиссии администрации МО – Шацкий муниципальный район. Согласно акту, указанный жилой дом 1900 года постройки, имеет кирпичный фундамент, деревянные перекрытия с подшивкой из досок, крышу скатную с деревянными стропильными конструкциями, кровлю из асбестовых листов по деревянной обрешетке, полы дощатые, отопление печное, электропроводку на роликах. Водопровод, канализация отсутствуют.

В результате длительной эксплуатации дома, комиссия установила, что произошла неравномерная осадка стен, кровля с истекшим сроком эксплуатации, протекает в отдельных местах, деревянные балки чердачного перекрытия деформированы (прогнулись), оконные и дверные блоки деформированы, изъедены вредителями древесины, дощатые полы местами стерлись, печь частично разрушилась, деревянные конструкции веранды отошли от стен, электрическая проводка не соответствует правилам пожарной безопасности, отмостка отсутствует.

На основании указанных акта и заключения, жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащем сносу, о чем имеется Постановление администрации МО – Шацкий муниципальный район от 12.02.2010 № 140 «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания».

Истец указывает, что спорный жилой дом еще в 2006 году был включен в перечень аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу, о чем имеется письмо Министерства строительного комплекса Рязанской области от 15.09.2011.

Однако, расселение граждан из данного аварийного многоквартирного дома в рамках реализации адресной программы, действующей на указанный период, не проводилось.

В дальнейшем жилой дом обследовали в 2018 году. В соответствии с актом № 17 от 22.05.2018 и заключением №18 от 22.05.2018 межведомственной комиссии администрации МО – Шацкий муниципальный район, указанный дом был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, является аварийным и подлежит сносу, проживание в таком доме граждан может угрожать их жизни и здоровью.

Постановлением администрации МО – Шацкий муниципальный район № 257 от 22.05.2018 спорный дом повторно был признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений в доме рекомендовано принять меры к сносу многоквартирного дома, срок отселения собственников помещений установлен до 31.12.2023.

По настоящее время меры со стороны ответчиков по обеспечению Андрюковой Л.Н. благоустроенным жилым помещением, взамен подлежащего сносу, не предпринимались.

На основании изложенного, с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил обязать ответчиков предоставить Андрюковой Л.Н. взамен занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в виде квартиры в черте города Шацка, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому им жилому помещению (не менее 21 кв. м).

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Шенаева А.А. поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточнений принятых судом. Поясняла, что длительное бездействие со стороны администраций района и города, привело к тому, что граждане вынуждены были приобрести другое жилье, поскольку в аварийном доме проживать стало невозможно. С заявлением в администрации района и города о взыскании убытков связанных с приобретением иного жилья, Андрюкова Л.Н., не обращалась. В настоящее время адресная программа закончена до 2025 года.

Лицо, в интересах которого прокурор обратился с настоящим иском в суд Андрюкова Л.Н., в судебном заседании пояснила, что <адрес> жилом <адрес>, была ей предоставлена по ордеру в 1999 году. Спорную квартиру она и члены ее семьи не приватизировали поскольку, их семья стояла в очереди как малоимущая на улучшение жилищных условий. В последующем ее сын был вынужден приобрести жилье и переехать, так как в указанной квартире жить было не возможно из-за ее аварийности. В связи с чем, их семья была снята с очереди на улучшение жилищных условий. Затем Андрюкова Л.Н. также была вынуждена приобрести иное жильё и переехать из аварийного дома. В настоящее время Андрюкова Л.Н. и ее семья в спорной квартире не проживают.

Ответчик представитель администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО1, действующая на основании доверенности за подписью и.о. главы муниципального района Яныкина А.Н., в судебном заседании категорически возражала против удовлетворения заявленных требований. Поясняла, что в полномочия муниципального района не входит обеспечение граждан жилыми помещениями. При администрации муниципального района создается только межведомственная комиссия по признанию жилых объектов аварийными и непригодными к проживанию. Вопросами вступления в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, приобретения жилья и отселения граждан из аварийного жилья, в данном случае должна заниматься администрация городского поселения. Дополнительно пояснила, что в адресную программу, действовавшую до 2025 года, подлежали включению дома признанные аварийными до 01.01.2017. Тогда как спорный дом был признан аварийным в 2018 году.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Шацк Шацкого района Рязанской области ФИО2, действующая на основании доверенности за подписью врио. главы администрации г. Шацка ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Ранее в судебных заседаниях категорически возражала против удовлетворения заявленных требований. Поясняла, что спорная квартира была предоставлена Андрюковой Л.Н. на основании ордера в 1999 году. Договор социального найма Андрюкова Л.Н. с администрацией города не заключала, желание на приватизацию квартиры не изъявляла. Семья Андрюковой была снята с учета как малоимущая, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в связи с приобретением членами семьи иного жилья.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не просили, причину неявки не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явки.

Выслушав помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Шенаеву А.А., лицо, в интересах которого прокурор обратился с иском в суд, Андрюкову Л.Н., представителя ответчика администрации Шацкого муниципального район Рязанской области ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, и в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относятся восстановление положения, существовавшего до нарушения права, возмещение убытков.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целями участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан, охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что 23.06.1999 Андрюковой Л.Н. на основании ордера № 71, выданного администрацией города Шацк, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.39-41). В указанной квартире Андрюкова Л.Н. зарегистрирована с 2006 года по настоящее время (л.д.123), фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 125-133).

Письменный договор социального найма Андрюкова Л.Н. с администрацией города Шацка не заключала. Кроме того, в 1999 семья Андрюковых была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (т.1 л.д. 247).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР до 1 марта 2005 года ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма

10.03.2010 на основании постановления главы администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО4 было проведено обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки были составлены акт № 25 от 10.03.2010 и заключение № 25 от 10.03.2010, указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащем сносу (т.1 л.д.20-22).

В 2010 году на территории Рязанской области действовало постановление Правительства Рязанской области от 29.06.2010 № 145 «Об утверждении адресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Согласно указанной программе, в реестр аварийного жилья подлежали включению жилые дома признанные таковыми до 01.01.2007.

Жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2010, подлежали включению в реестр аварийного жилья, в рамках адресной программы Рязанской области, утвержденной Правительством Рязанской области от 06.07.2011 № 176 на 2011-2012 годы.

Затем стала действовать адресная программа утвержденная Правительством Рязанской области от 06.05.2013 № 115 на 2013-2017 годы, в реестр которой подлежали включению жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2012.

22.08.2011 Андрюкова Л.Н. обратилась к Губернатору Рязанской области по вопросу расселения жильцов указанного многоквартирного дома признанного аварийным.

15.09.2011 в ответ на указанное обращение Министерством строительного комплекса Рязанской области было сообщено заявительнице, что на территории Рязанской области была утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы. Заявка МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области на участие в отборе не поступала.

Дополнительно министерство сообщило заявительнице, что по информации администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области, спорный жилой дом был включен в перечень аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу в 2006 году. В 2011 году администрация Шацкого городского поселения подготовила пакет документов для подачи заявки на включение указанного жилого дома в адресные программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, однако, ознакомившись с условиями расселения в рамках адресных программ, Андрюкова Л.Н. отказалась от участия в них (т.1 л.д.9-10).

В судебном заседании представители ответчиков поясняли, что документации подтверждающей признание спорного жилого дома аварийным еще в 2006 году, в муниципальных органах не имеется. В 2011 году администрация Шацкого городского поселения готовила пакет документов для подачи заявки на основании акта и заключения межведомственной комиссии от 2010 года. Однако, документы администрацией города не были поданы в Минстрой Рязанской области, из-за несогласия Андрюковой Л.Н. с условиями программы.

Андрюкова Л.Н. в судебных заседаниях поясняла, что не помнит о предложениях администраций города, либо района участвовать в программе переселения из аварийного дома, признанного таковым в 2010 году. О включении спорного жилого дома в перечень аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу в 2006 году, также пояснений дать не может.

В 2016 году Андрюкова Л.Н. была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании того, что ее сыном было приобретено иное жилье, расположенное по адресу: <адрес> в настоящее время он проживает отдельно от матери (т. 1 л.д. 236 -246).

Как следует из системного толкования ст.ст. 86, 89 и 52 Жилищного кодекса РФ, предоставление иного жилья в связи с выселением из аварийного жилья, носит компенсационный характер, и не зависит от того, стоит ли гражданин на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Далее, 20.12.2017 Андрюкова Л.Н. повторно обращается в приемную Губернатора Рязанской области по вопросу расселения из аварийного дома. На данное обращение, 28.12.2017 Министерством строительного комплекса Рязанской области было сообщено заявительнице, что в рамках Программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующей до 01.01.2012, администрацией МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области заявка на расселение аварийных домов предоставлена не была. В настоящее время формируется реестр аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ. В случае признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и включении его в указанный реестр, будет решаться вопрос по его расселению (т. 1 л.д.11-12).

29.03.2019 постановлением Правительства Рязанской области № 83 была утверждена региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года. Согласно указанной программе в реестр аварийных домов подлежали включению дома признанные аварийными после 01.01.2012 и до 01.01.2017.

Ранее, 26.03.2018 между ПАО Сбербанк России и ФИО9, Андрюковой Л.Н. был заключен кредитный договор № на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 140-142, 125-133). Из пояснений Андрюковой Л.Н. данных в судебном заседании следует, что покупка указанного жилья была обусловлена невозможностью проживания в аварийном жилом доме и длительностью решения вопроса о предоставлении ей муниципального жилья в замен аварийного.

Затем, в мае 2018 года была повторно создана комиссия по обследованию указанного жилого дома на основании постановления главы МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО5

По результатам повторного обследования было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> непригоден для проживания граждан в виду его аварийности. Комиссией было установлено, что при выявленных дефектах жилого дома имеется угроза жизни и здоровью граждан, порчи имущества. Комиссией был составлен акт обследования от 22.05.2018 №17 и заключение от 22.05.2018 №22 (т.1 л.д.23-26).

22.05.2018 администрацией МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области было принято постановление № 257 «О признании многоквартирного дома (блокированной застройки), расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащем сносу. Согласно постановлению указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и непригодным к эксплуатации в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, подлежащем сносу.

Собственникам помещений в многоквартирном доме рекомендовано принять меры к его сносу до 31.12.2023. Определить срок отселения собственников помещений до 31.12.2023 (т.1 л.д.18).

В соответствии с п.п. 2.8, 2.9 постановления администрации Шацкого муниципального района Рязанской области от 20.03.2014 № 228 «О создании межведомственной комиссии администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции» (в редакции действующей на 2018 год) в случае признания многоквартирного дома аварийным администрация района издает распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения, о расторжении договор найма и аренды помещения (т.1 л.д. 157-164).

Во исполнение постановления администрации Шацкого муниципального района от 22.05.2018 № 257 и постановления Правительства Рязанской области от 29.03.2019 № 83, администрация Шацкого городского поселения направила в апреле 2020 года в Министерство строительного комплекса Рязанской области документацию в отношении спорного жилого дома для включения его в реестр аварийных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 (т.1 л.д. 207-235).

Судом был запрошен результат данного обращения. Письмом от 15.09.2025 Министерством строительного комплекса Рязанской области было сообщено, что поскольку указанный жилой дом является домом блокированной застройки, в связи с чем, он не был включен в реализуемую программу на 2019-2025 годы (т.2 л.д. 21).

25.08.2022 администрация МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области, на очередное обращение Андрюковой Л.Н. от 15.08.2022 в Правительство Рязанской области по вопросу расселения аварийного жилого дома, сообщило заявительнице, что на данный момент действует адресная программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В указанную программу входят жилые дома признанные аварийными до 01.01.2017. Поскольку спорный жилой дом был признан аварийным постановлением администрации района от 22.05.2018 № 257, он не подлежит включению в указанную программу (т.1 л.д.13-14).

Аналогичный ответ на данное обращение заявительнице был дан Минстроем Рязанской области от 02.09.2022 (т.1 л.д.15-16).

05.06.2024 Андрюкова Л.Н. обратилась в администрацию города Шацка по вопросу расселения граждан из аварийного жилья. Однако ответ на указанное обращение был подготовлен администрацией Шацкого муниципального района 24.06.2024. Муниципальным органом было сообщено заявительнице, что утвержденная на сегодняшний момент адресная программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда включает в себя дома признанные аварийными после 01.01.2012 и до 01.01.2017, но в связи с тем, что программа заканчивается, существует возможность внесения спорного жилого дома в указанную программу (т.1 л.д.42).

05.07.2024 Андрюкова Л.Н. обратилась в Прокуратуру Шацкого района Рязанской области с жалобой на неудовлетворительный ответ со стороны администрации города Шацка на ее обращение, одновременно просила провести проверку по факту расселения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.29).

09.07.2024 по результатам проведенных проверочных мероприятий, заместителю прокурора Шацкого района Рязанской области, был дан ответ главой администрации города Шацка ФИО6, согласно которому, городская администрация во исполнение постановления администрации района от 22.05.2018 № 257, направила в апреле 2020 года в Правительство Рязанской области документацию для внесения спорного жилого дома в реестр аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012. К ответу были приложены письма ранее направленные Минстроем Рязанской области в адрес Андрюковой Л.Н. (т. 1 л.д. 30-38).

При этом, представление Прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н. от 01.08.2024 было вынесено в отношении главы администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО5 за нарушение порядка рассмотрения обращения Андрюковой Л.Н. от 05.06.2024 (т. 1 л.д. 49-51).

Посчитав, что ответ администрации района был дан с нарушением процедуры рассмотрения обращения граждан, содержал неполный ответ по интересующему гражданина вопросу, Прокурором Шацкого района Рязанской области Яныкиным А.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО5 по ст. 5.59 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 09.09.2024, глава МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа (т.1 л.д. 57-61).

Кроме того, 02.08.2024 заместителем прокурора Шацкого района Рязанской области было вынесено представление в отношении главы администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО5 за нарушение законодательства при переселении граждан из аварийного жилья (т.1 л.д. 43-45).

14.11.2024 Андрюкова Л.Н. обратилась с заявлением к заместителю Прокурора Рязанской области, об оказании содействия в решении вопроса о расселении аварийного жилого дома (т.1 л.д.8). По результатам проверки данного обращения Прокурором Шацкого района Рязанской области Яныкиным А.Н. было подано настоящее исковое заявление в суд в интересах Андрюковой Л.Н.

Таким образом, <адрес> жилом <адрес> была предоставлена Андрюковой Л.Н. по ордеру. В настоящее время указанная квартира относится к муниципальной собственности г. Шацк Шацкого района Рязанской области (т.1 л.д. 134-135). Указанный жилой дом признавался аварийным и подлежащим сносу в 2010 и 2018 годах. В адресные программы, действующие в соответствующие временные периоды, о включении в реестр аварийных домов признанными таковыми как до 01.01.2012 (программа окончена в 2017 году), так и после 01.01.2012 (программа окончена в 2025 году), указанный жилой дом не вошел. Как следует из ответов Минстроя Рязанской области, в том числе и на судебный запрос, указанный жилой дом был признан аварийным после 01.01.2017 и является домом блокированной застройки, в связи с чем он не был включен в программу на 2019-2025 годы, в отношении многоквартирных жилых домов признанных аварийными после 01.01.2012 и до 01.01.2017.

В соответствии с условиями адресных программ Рязанской области, утвержденными Правительством Рязанской области от 06.07.2011 № 176 на 2011-2012 годы; от 06.05.2013 № 115 на 2013-2017 годы; от 29.03.2019 № 83 на 2019-2025 годы, установлено, что заявку на участие в программе может подать любое муниципальное образование (городское, сельское, район), заинтересованное в участии в ней, и имеющее в муниципальном образовании жилье признанное аварийным и не пригодным для проживания.

Поскольку жилой <адрес> никогда не относился к муниципальной собственности Шацкого муниципального района, <адрес> указанном доме в настоящее время относится к муниципальной собственности г. Шацка Шацкого района Рязанской области, суд пришел к выводу, что в полномочия администрации Шацкого муниципального района Рязанской области не входил сбор документов для подачи заявки на включение спорного жилого дома в реестр аварийного жилья в рамках адресных программ.

Факт бездействия администрации Шацкого муниципального района Рязанской области, выраженного в не созыве межведомственной комиссии по вопросу признания спорного жилого дома аварийным до 2017 года, не является предметом рассмотрения гражданского дела. Также не является предметом рассмотрения гражданского дела признания незаконным решения межведомственной комиссии от 2018 года, которым спорный жилой дом был признан домом блокированной застройки.

Постановлением администрации МО – Шацкий муниципальный район № 257 от 22.05.2018 собственникам жилых помещений в спорном доме было рекомендовано принять меры к сносу многоквартирного дома, срок отселения собственников помещений был установлен до 31.12.2023.

Учитывая, что <адрес> жилом <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Шацка Шацкого района Рязанской области, именно администрацией города указанная квартира была предоставлена по ордеру Андрюковой Л.Н., суд приходит к выводу, что именно администрации Шацкого городского поселения надлежало обращаться с заявками в Минстрой Рязанской области о включении спорного аварийного жилого дома в адресные программы по переселению.

Как было установлено судом, администрация г. Шацка Шацкого района Рязанской области, обращалась в апреле 2020 года с соответствующим пакетом документов в Минстрой Рязанской области, однако, по указанным причинам спорный жилой дом не был включен в адресную программу на 2019-2025 годы.

На сегодняшний день действует Постановление Правительства Рязанской области от 23.07.2025 № 245 «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. № 312 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов», в соответствии с которым в реестр включаются дома признанные аварийными с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года по причине физического износа, которые не включены в адресную программу Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из материалов гражданского дела, администрация Шацкого городского поселения в указанную программу заявку на участие, не подавала.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец просил обязать ответчиков предоставить Андрюковой Л.Н. жилое помещение взамен признанному аварийным. Как было установлено судом, семья Андрюковых не стоит на учете, в качестве малоимущих нуждающихся в улучшении жилищных условий. Андрюкова Л.Н. с супругом ФИО9 имеют в совместной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 29.03.2018 (т.1 л.д. 125-133). В связи с чем, оснований для внеочередного предоставлении Андрюковой Л.Н. жилого помещения, взамен признанного аварийным, судом не установлено.

Из системного толкования ст.ст. 32, 86, 86 следует, что собственнику жилого помещения признанного аварийным, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В связи с тем, что <адрес> спорном жилом доме признанном аварийным, не принадлежала Андрюковой Л.Н. на праве собственности, а была ей предоставлена по ордеру, оснований для выплаты ей компенсации именно за изымаемое аварийное жилье, судом также не установлено.

Признавая указанный жилой дом аварийным постановлением Шацкого муниципального района № 257 от 22.05.2018, муниципальный район рекомендовал собственникам жилых помещений принять меры по отселению до 23.12.2023.

Как было указано, Андрюкова Л.Н. с марта 2018 года является собственником иного жилого помещения, в котором проживает по настоящее время.

Рассматриваемая в настоящем деле мера государственной поддержки, носит компенсационный характер по отношению к гражданам имеющим единственное жилье (занимаемое по договору социального найма), признанного аварийным.

Действующее законодательство не предусматривает предоставление жилых помещений взамен признанным аварийными, гражданам имеющим в собственности иное жильё.

Учитывая изложенное, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Шацкого района Рязанской области в интересах Андрюковой Любови Николаевны к администрации МО-Шацкий муниципальный район Рязанской области, администрации МО – Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...