№ 2-2240/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-001702-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителей ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2022,

установил:

27.09.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Воронежской области № 220000003384/606061/22 от 16.11.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (л.д. 12-15).

Не согласившись с данными решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области (л.д. 5-10).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 48).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОПФР по Воронежской области № 220000003384/606061/22 от 16.11.2022 с приложением (л.д. 10-15) истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были не включен период работы с 16.08.1993 по 30.07.1995 (1 год 11 мес. 15 дней) в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»), так как наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено Разделом «Наименование учреждений» Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Акт документальной проверки ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области от 10.10.2022 № 32-109).

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 10.11.2022 с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 составил 25 лет 20 дней, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 в 2015 г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста, стаж работы может исчисляться на основании законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 16-19), справок МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» № 58 от 26.09.2022 (л.д. 24), № 57 от 26.09.2022 (л.д. 25) судом установлено, что ФИО1 в период с 16.08.1993 по 30.07.1995 работала в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»).

Согласно решению Воронежского городского совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991, постановлению главы администрации Коминтерновского района г. Воронеж от 22.07.1992 № 116/1 в целях дальнейшего развития сети учреждений народного образования нового типа и совершенствования форм и методов учебно-воспитательной работы с учащимися, развития их творческих способностей, внедрения развивающего обучения, формирования гармоничного развития личности на основе музыкального и спортивного воспитания с 01.09.1992 был открыт учебно-воспитательный комплекс (включающий детский сад, общеобразовательную гимназию, музыкальную школу, спортивную школу) по программе общеобразовательной гимназии, финансирование УВК производилось из средств местного бюджета, выделенных на народное образование, и средств, выделенных дополнительно Управлением образования администрации г. Воронежа.

Согласно приказу Комитета по образованию администрации Воронежской области № 1288 от 10.08.1992 в целях отработки новой модели школы, совершенствования методов обучения и воспитания творческой личности, основываясь на решении Воронежского горисполкома, постановления главы администрации Коминтерновского района, ходатайства отдела образования администрации Коминтерновского района с 01.09.1992 в экспериментальном порядке был открыт учебно-воспитательный комплекс в составе детского сада, школы-гимназии гуманитарного профиля с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, детско-юношеской спортивной школы. Учебно-воспитательному комплексу присвоено наименование Воронежский учебно-воспитательный комплекс №.

Как следует из справки о переименовании МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» № 58 от 26.09.2022 на основании Устава, зарегистрированного 10.03.1999 в городской Регистрационной Палате, Учебно-воспитательный комплекс № переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс №. На основании постановления администрации г. Воронежа № 1996 от 21.12.2004 МОУ учебно-воспитательный комплекс № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию «Учебно-воспитательный комплекс №». С 17.01.2012 изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №» на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» в соответствии с Постановлением от 28.12.2011 № 1494, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 17.01.2012 (л.д. 24).

Справкой МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» № 26 от 14.04.2023 подтверждается, что ФИО1 работала в гимназии, которая является структурным подразделением МБОУ гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №» в должности учителя начальных классов с 16.08.1993 по 09.08.1999 на основании приказов № 39 от 06.09.1993, № 249 от 08.09.1999 (л.д. 58).

Аналогичные сведения указаны в справке уточняющей особый характер работы, выданной работодателем за № 20 от 11.04.2023 (л.д. 57).

Из объяснений истицы в судебном заседании следует, что УВК № являлся средним общеобразовательным учебным заведением, ориентированным на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11/12 класс с углубленным изучением предметно-художественно-эстетического и спортивного циклов, целями деятельности УВК № являлись: подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей, участие в формировании социального заказа на образование, создание условий для работы по развитию индивидуальных способностей ребенка на основе дифференцированного подхода к различным категориям детей, ориентированных на углубленное изучение предметов художественно-эстетического и спортивных циклов, выявление и развитие индивидуальных задатков и способностей каждого ребенка.

Истица, работая в должности учителя начальных классов в школе-гимназии УВК №, осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции учителя начальных классов МОУ гимназии «УВК №», учитель осуществляет обучение и воспитание учащихся начальных классов, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных кабинетах. В своей работе по преподаваемым предметам использует разнообразные приемы, методы, средства обучения, реализует образовательные программы; проводит с учащимися установленное учебным планом количество контрольных и практических работ; обеспечивает уровень подготовки учащихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта (л.д. 59-62).

Как следует из учредительных документов УВК № в соответствии с приказом Комитета по образованию администрации Воронежской области № 1288 от 10.08.1992, решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991, постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа № 116/1 от 22.07.1992 «Об открытии учебно-воспитательного комплекса в СЖР» с 01.09.1992 открыт учебно-воспитательный комплекс.

По уставу муниципального Учебно-воспитательного комплекса № Коминтерновского района г. Воронежа, зарегистрированного постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа 1993 года, УВК – среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11/12 класс с углубленным изучением предметов художественно-эстетического и спортивного циклов. Основной целью образовательного процесса является подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей для их дальнейшего жизненного и профессионального развития (л.д. 26-27).

Согласно уставу муниципального Учебно-воспитательного комплекса № Коминтерновского района г. Воронежа, зарегистрированного постановлением Главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа 20.09.1995, в состав УВК входили: детский сад, школа-гимназия гуманитарного профиля, художественно-эстетическое отделение, ДЮСШ. Специфика УВК – формирование личности ребенка с 4-х летнего возраста до 17 лет путем создания единой системы воспитания. Целями деятельности УВК № является участие в формировании и реализации социального заказа на образование, создание условий для работы по развитию индивидуальных способностей ребенка на основе дифференцированного подхода к различным категориям детей, ориентированных на углубленное изучение предметов художественно-эстетического и спортивного циклов (л.д. 28-29).

По уставу МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №», утвержденного в 1998 году, МБОУ гимназия «УВК №» является общеобразовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж, настоящим уставом (л.д. 30-31).

Согласно лицензии УВК имеет право на осуществление обучения по программе дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образовании.

Отсутствие в штатном расписании сведений о наличии структурных подразделений образовательного учреждения, неправильное наименование учреждения (не соответствующее Списку), по мнению суда, не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы работника и являться законным основания для исключения спорного периода работы из педагогического стажа истицы.

Характер работы истицы по осуществлению педагогической деятельности в рассматриваемой должности представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

При этом суд учитывает, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшем педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.

Из акта документальной проверки № 32-109 от 10.10.2022 следует, что в структуру УВК № входили: детский сад, школа-гимназия гуманитарного профиля, детско-юношеская спортивная школа, художественно-эстетическое отделение. В период с 31.07.1995 по 05.11.1996 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Истица в спорные периоды была протарифицирована по должности учителя начальных классов, однако структурные подразделения не выделены. Тождественность наименования «школа-гимназия» наименованию «гимназия» установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ № 278 от 15.04.2005 (л.д. 53-55).

Таком образом, принимая во внимание, что гимназия являлась составной частью УВК и истица работала учителем без изменений должностных обязанностей, выполняемая ею трудовая функция тождественна трудовой функции учителя школы, она осуществляла педагогическую деятельность в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»), которое относилось к муниципальному учреждению для детей и по своим целям и задачам соответствовало учреждениям, указанным в Списке от 29 октября 2002 года № 781, спорный период работы истицы с 16.08.1993 по 30.07.1995 в должности учителя начальных классов подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, требование истицы о включении спорного периода работы являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 220000003384/606061/22 от 16.11.2022, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно 27.09.2022, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 27.09.2022 имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с 27.09.2022.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 16.08.1993 по 30.07.1995 (1 год 11 мес. 15 дней) в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №»)

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 27 сентября 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 27 сентября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2023 года.