№ 2-1109/2022
УИД 03RS0031-01-2022-001537-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 06 апреля 2022 года он обратился с заявлением в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13 апреля 2022 года решением Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) № в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев. В ходе проверки документов было обнаружено, что сведения об отдельных периодах его работы не точные и в трудовой стаж не включили период работы в качестве электросварщика ручной сварки в совхозе имени с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года – 17 лет 09 месяцев 08 дней. Согласно разъяснениям сотрудников пенсионного фонда, в трудовой книжке неправильно оформлена запись о наименовании должности его работы в совхозе имени . В трудовой книжке указано, переведен сварщиком МТМ Центрального отделения совхоза имени IV разряда, вместо электросварщика ручной сварки. Запись была оформлена неверно, поскольку работник отдела кадров допустила описку. Внести исправления во внесудебном порядке невозможно, так как Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие имени муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан 17 июня 2010 года ликвидирован. В период работы в совхозе имени он выполнял работы электросварщика ручной сварки. Данная организация занималась производством продукции растениеводства и животноводства. В наличии имелась сельскохозяйственная техника, где применялся труд специалиста - электросварщика. Период работы с 27 июля 1988 года по 01 января 1992 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до 01 января 1992 года работа совхоза имени носила стабильный характер. Работая сварщиком в совхозе имени после 01 января 1992 года он выполнял сварочные работы в ремонтной мастерской полный рабочий день, осуществлял ремонт сельскохозяйственной техники, за вредность получал молоко. Тот факт, что в трудовой книжке неправильно оформлена запись о наименовании должности его работы в совхозе имени , не должен ущемлять его право на страховую пенсию. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) № от 13 апреля 2022 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж работы период работы в качестве сварщика в совхозе имени с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года - 17 лет 09 месяцев 08 дней, а также обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года - 17 лет 09 месяцев 08 дней в совхозе имени и назначить страховую пенсию по старости начиная со 02 апреля 2022 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением от 21 сентября 2022 года дело просит рассмотреть без его участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным отзывом на исковое заявление от 21 сентября 2022 года за № заместитель управляющего Государственным учреждением - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
На основании ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, статья 37 (часть 3), статья 39 (часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 июня 1988 года Государственным комитетом РСФСР по профессионально-техническому образованию на имя ФИО1 выдан диплом № по профессии « электросварщик ручной сварки» с присвоением квалификации «электросварщик ручной сварки 4 разряда».
Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 года № утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии. Названное Постановление с 01 января 2015 года утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии». Однако, пункт 11 указанных Правил воспроизводит пункт 6 ранее действовавших Правил о том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Так, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
10 июля 1984 года на имя ФИО1 выдана трудовая книжка серии АТ-III №, где указано, что 26 июля 1988 года истец принят слесарем в МТМ Центрального отделения совхоза имени , 27 июля 1988 года переведен сварщиком МТМ Центрального отделения IV разряда, откуда уволен 03 мая 2006 года по собственному желанию, о чем также следует из архивной выписки № от 19 апреля 2022 года, выданной МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан.
Из справки конкурсного управляющего МУСП имени муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 04 февраля 2010 года следует, что ФИО1 действительно с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года работал в совхозе имени электросварщиком ручной сварки полный рабочий день, за вредность получал молоко и спецодежду.
За период с августа 1988 года по май 2006 года ФИО1 ежемесячно получал заработную плату за работу в Муниципальном унитарном сельскохозяйственном предприятии имени муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, что подтверждается архивными справками МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № №, № от 19 апреля 2022 года.
01 июня 2000 года совхоз имени реорганизован в Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие имени муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, который в 2006 году ликвидирован, что подтверждается исторической справкой № от 02 апреля 2014 года, выданной МБУ «Буздякский районный архив» муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан и Выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от 08 августа 2022 года.
06 апреля 2022 года для реализации своих пенсионных прав ФИО1 обратился в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением № Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) от 13 апреля 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №–ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев.
Несогласие с решением ответчика послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
В специальный стаж работы истца не засчитаны указанные периоды работы истца сварщиком, с которым суд не может согласиться по следующим основаниям.
Отказав в назначении истцу досрочной страховой пенсии Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) нарушило и ограничило его конституционные права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано доводами, ради достижения которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Разделом XXXII. Общие профессии. Список № Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.
Разделом XXXIII. Общие профессии. Список № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (действующего с 01 января 1992 года) предусмотрены: газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
Судом также установлено, что ФИО1 в период работы в совхозе имени Тимирязева выполнял работы сварщика.
Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с письмом Госкомтруда ФИО4 от 20 апреля 1967 года №-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Принимая во внимание положения ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о допустимости доказательств, то есть, те критерии, которые обозначены в отношении данной профессии вышеуказанным Списком, суд, исследовав представленные доказательства, по правилам, предусмотренным положениям ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж периоды работы истца электросварщиком в совхозе имени с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года работал – 17 лет 09 месяцев 08 дней, которых с учетом зачтенного периода ответчиком 02 года 05 месяцев 05 дней, считает достаточным для реализации пенсионных прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж истца в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными МБУ «Буздякский районный архив муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан».
Кроме того своими письменными заявлениями ФИО7, ФИО8, заверенными нотариусом нотариального округа Буздякский район Республики Башкортостан ФИО3 от 21 сентября 2022 года поясняют, что они являются односельчанами ФИО1, который действительно с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 год работал электросварщиком ручной сварки в совхозе имени . В этот период в совхозе была ручная дуговая сварка, других автоматов или полуавтоматов для сварки и газовой сварки не было, поэтому сварку производили вручную электродами. ФИО1 работал полный рабочий день и за вредность ему выдавали молоко. В этот период ФИО7 работал в совхозе имени механизатором, ФИО8 работала бухгалтером. В настоящее время МУСП имени ликвидировано. В обоснование факта своих доводов суду представили копии своих трудовых книжек, где достоверно подтвержден факт работы в МУСП имени .
Переходя к доводам ответчика, что не доказана постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных вышеуказанными списками, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Представленная истцом трудовая книжка не содержит записей о том, что в спорный период истец занимался какой-либо иной трудовой деятельностью, следовательно, ФИО1 работал полный рабочий день.
У суда нет оснований не доверять представленным истцом и архивным отделом письменным документам, подтверждающим стаж работы истца в спорные периоды с тяжелыми условиями труда, поскольку его работа в период с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года в качестве электросварщика в совхозе имени Тимирязева включен в Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №.
Ответчиком суду не представлено сведений об одновременном выполнении истцом другой работы.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) необоснованно не включено периоды работы истца в спорные периоды в качестве электросварщика в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа является незаконным, поскольку в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем ответчика не предоставлены суду доказательства, бесспорно опровергающие работу истца в оспариваемые периоды в указанном совхозе в должности электросварщика.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года ФИО1 работал в качестве электросварщика в совхозе имени Тимирязева подлежит включению в льготный трудовой стаж истца, поскольку им представлены доказательства о выполнении им работ в профессии, соответствующей той профессии, которая предусмотрена Списком №.
При зачете периодов работы истца за период с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года- 17 лет 09 месяцев 08 дней в совхозе имени Тимирязева, специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, составляет 20 лет 02 месяца 13 дней (из расчета: 17 лет 09 месяцев 08 дней + 02 года 05 месяцев 05 дней – стаж зачтенный), в связи чем он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии.
В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) № от 13 апреля 2022 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж работы период работы в качестве сварщика в совхозе имени с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года – 17 лет 09 месяцев 08 дней, незаконным.
Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 27 июля 1988 года по 03 мая 2006 года – 17 лет 09 месяцев 08 дней в совхозе имени и назначить страховую пенсию по старости начиная с 06 апреля 2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу.