Постановление по делу № 5-554/2025 от 20.06.2025 | Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область)

УИД 79RS0002-01-2025-002293-13

Дело № 5-554/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВТК Инвест» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» ИНН: <***>, юридический адрес: 679135, ЕАО, <...>

УСТАНОВИЛ:

13.05.2025 старшим инспектором УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2 в отношении юридического лица ООО «ВТК Инвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), связанным с иностранным гражданином Суй Гобинь, юридическим лицом допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на соответствующую работу по привлеченной профессии.

13.05.2025 старшим инспектором УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2 в отношении юридического лица ООО «ВТК Инвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, связанным с иностранным гражданином Суй Гобинь, юридическим лицом допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранного работника, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанные протоколы поступили в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.06.2025 дела №№ 5-559/2025, 5-557/2025, 5-554/2025 соединены в одно производство, присвоен объединенному делу № 5-554/2025.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ВТК Инвест» - ФИО1 с протоколами не согласилась, сообщила, что имеется процессуальное нарушение, а именно представитель, ООО «ВТК Инвест», уполномоченный действовать от имени юридического лица без доверенности в установленном порядке не извещался о составлении протокола. Сообщила, что Суй Гобинь не привлекался к трудовой деятельности, подготовлен проект трудового договора. Просила рассмотреть вопрос о назначении предупреждения. Предоставила письменные возражения и дополнения к ним.

Выслушав пояснения участника, показания свидетеля старшего инспектора УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно материалам дела 14.02.2025 в ходе проверки миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <...>, сотрудниками ОИКиОМУ УВМ УМВД России по Еврейской автономной области в период времени с 15 часов 16 минут до 15 часов 50 минут осуществлена проверка места пребывания иностранных граждан, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки по указанному адресу установлен гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент осуществления проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: придерживал металлическую конструкцию, металлическую сетку которой обрезал гражданин КНР Чжао Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно объяснения гражданина КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленного в протоколе об административном правонарушении от 14.02.2025 № 125007м, он приехал в Россию 26.12.2024 для осуществления трудовой деятельности. Чем именно он должен заниматься, гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не знал. Так как в ангаре не было древесины, гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимался разной работой и помогал в ангаре. С автоматическими и полуавтоматическими линиями в деревообработке гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, таких задач гражданину КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не ставили. По адресу <...> гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает с 26.12.2024, 14.02.2025 в период времени с 15 часов 16 минут до 15 часов 50 минут, когда приехали сотрудники полиции, он осуществлял помощь гражданину КНР Чжао Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: придерживал металлическую конструкцию, металлическую сетку которой обрезал гражданин КНР Чжао Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К трудовой деятельности его привлек гражданин КНР Дун Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бригадир).

Согласно информационным учетам МВД России, гражданин КНР Дун Линь_ ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 20.03.2025 по 19.11.2025 состоит на миграционном учете по адресу: <...> (принимающая сторона, поставившая иностранного гражданина на миграционный учет - ООО «ВТК Инвест»), имеет разрешение на работу серии 79 № 2500000016 выдано 15.01.2025 сроком действия с 15.01.2025 по 20.12.2025 (сведения о работодателе - ООО «ВТК Инвест», имеется уведомление о заключении ООО «ВТК Инвест» трудового договора с гражданином КНР Дун Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поданное в УВМ УМВД России по Еврейской автономной области 20.02.2025, профессия - оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке).

В ходе проведенного, по информационным учетам МВД России, мониторинга установлено, что гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт № № выдан 26.08.2019 сроком действия по 25.08.2029, имеет разрешение на работу серии № сроком действия с 15.01.2025 по 20.12.2025 (по состоянию на 24.02.2025 - аннулирован) по профессии оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке, сведения о работодателе - ООО «ВТК Инвест», в период с 14.01.2025 по 20.03.2025 состоял на миграционном учете по адресу <...> (принимающая сторона - ООО «ВТК Инвест»), сведения о подаче работодателем уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с гражданином КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

14.02.2025 постановлением начальника УВМ УМВД России по Еврейской автономной области № 125007м гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, наложен штраф 2000 руб., оплачен (постановление вступило в законную силу 25.02.2025).

В соответствии с материалами дела об административном правонарушении № 125007м от 14.02.2025 гражданин КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 14.02.2025 в период времени с 15 часов 16 минут до 15 часов 50 минут, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: придерживал металлическую конструкцию, металлическую сетку которой обрезал гражданин КНР Чжао Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом не имея разрешения на работу по профессии «разнорабочий».

Из договора аренды от 10.01.2025, заключенного между ООО «ВТК Инвест» (Арендатор) и ФИО3 (Арендодатель), предметом договора является предоставление Арендодателем Арендатору во временное владение и использование деревообрабатывающего цеха по производству пластин из шпона лущеного, с кадастровым номером №, адрес склада: ЕАО, <...>. Согласно договора аренды (пп. 1.2) Арендодатель гарантирует, что на момент заключения договора сдаваемое имущество свободно от прав третьих лиц. К указанному договору аренды приобщен акт приема-передачи, в п. 1 которого указано, что в соответствии с договором аренды от 10.01.2025 Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и использование деревообрабатывающий цех по производству пластин из шпона лущеного, с кадастровым номером №, адрес склада: ЕАО, <...>, площадью 1507 кв.м.

В письменных пояснениях ФИО4, являющегося генеральным директором ООО «ВТК Инвест» отражено, что у общества есть дополнительный цех в <...>, используемый на основании договора аренды, заключенного с ФИО3 от 10.01.2025 б/н. В 2024 году ООО «ВТК Инвест» не успело установить в п. Биракан необходимое оборудование, а в г. Биробиджан такое оборудование имеется, иностранные специалисты по работе с оборудованием - граждане КНР были привезены для работы в цех, расположенный в г. Биробиджан, для обучения технологов и работников с п. Биракан работать с этим оборудованием (по работе со станками, обучали технологии по изготовлению необходимого материала).

ООО «ВТК Инвест» предоставлена в адрес УВМ УМВД России по Еврейской автономной области информация от 18.04.2025 согласно, которой гражданин КНР Дун Линь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудоустроен на должность оператора на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке и осуществляет трудовые функции, соответствующие данной должности (осуществляет контроль и управление за работой деревообрабатывающего оборудования). С гражданином КНР Суй Гобинь трудовой договор заключен не был, к трудовой деятельности в ООО «ВТК Инвест» данный гражданин КНР не привлекался. Адрес <...> был указан в качестве места пребывания иностранного гражданина в связи с наличием на указанной территории общежития.

Из опроса гражданина КНР Дун Линь от 24.04.2025 следует, что он опознал по представленной фотографии гражданина КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и подтвердил факт осуществления гражданином КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой деятельности в период пребывания гражданина КНР Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Российской Федерации по адресу <...> в ООО «ВТК Инвест».

27.03.2025 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по Еврейской автономной области старшим лейтенантом полиции ФИО2 по результатам проведенной, на основании распоряжения УМВД России по Еврейской автономной области от 17.03.2025 № 1, внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ВТК Инвест» установлены признаки нарушения ООО «ВТК Инвест» ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем составлен акт, вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушений и проведении административных расследований по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из сведений, размещенных в ФГИС «Единый реестр проверок» Управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области в отношении ООО «ВТК Инвест» проведена проверка № 792517539922, отражены сведения о выявленных нарушениях и вынесенных определениях о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований.

В предоставленных материалах дела имеются телефонограммы, согласно которым генеральный директор ООО «ВТК Инвест» извещался должностным лицом УВМ УМВД России по Еврейской автономной области о дате и времени составления протоколов.

Факт телефонных соединений УВМ УМВД России по Еврейской автономной области и ФИО4 подтверждается детализацией звонков по номеру №.

Допрошенная в судебном заседании старший инспектор УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2 пояснила, что извещала генерального директора ООО «ВТК Инвест» о дате и времени составлении протоколов по телефону, а также письменно. В письменном уведомлении допущены опечатка, вместо месяца май указан апрель. Нарушения, по которым составлены рассматриваемые протоколы выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в отношении ООО «ВТК Инвест».

При установленных по делу обстоятельствах, судья признает несостоятельными доводы защитника ООО «ВТК Инвест» об отсутствии нарушений в деятельности ООО «ВТК Инвест» и об отсутствии извещения ООО «ВТК Инвест» о дате и времени составлении протоколов.

При указанных обстоятельствах ООО «ВТК Инвест» надлежит признать виновным в совершении выявленных 14.02.2025 с 15 часов 16 минут до 15 часов 50 минут по адресу: <...>, административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, связанных с иностранным гражданином Суй Гобинь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который привлечен к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, без направления уведомления о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по ЕАО.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2004 г. сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы - ООО «ВТК Инвест» входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Сведений о привлечении ООО «ВТК Инвест» ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба либо иных, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ негативных последствий, административным органом не предоставлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенных административных правонарушений, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, надлежит заменить административный штраф на предупреждение и назначить ООО «ВТК Инвест» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» ИНН: <***>, юридический адрес: 679135, ЕАО, <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Я.И. Новосельцев