Дело №2-220/2023
УИД 73RS0013-01-2022-005585-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Еремеевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» (далее ООО «УК Соцгород»), в обоснование заявленных требований указал, что 19.07.2022 в 17 час. 00 мин. он заметил, что ГВС в его квартире холодное. В 17 час. 15 мин. он позвонил в службу «05», заявка №1279406. Диспетчеру он сообщил, что ГВС холодное, просит вызвать техника, копию акта направить заявителю. Диспетчер его информировала о том, что объявления висят, опрессовка завтра. Однако он не заметил объявлений, о чем 20.07.2022 произвел фотофиксацию информационного стенда и доски объявлений, объявления о ГВС нет. Поскольку ответчик не предоставил специалиста, вследствие этого ему не был предоставлен акт. Акт ответчиком не составлен.
Просил признать, что ответчиком нарушены п.10, п.34 постановления Правительства №416, п.108, п.109 постановления Правительства №354; признать незаконным действие (бездействие) ответчика по факту того, что не был предоставлен техник для составления акта, не был составлен и предоставлен истцу акт об услуге ненадлежащего качества.
Судом по делу в качестве третьего лица была привлечена Единая диспетчерская служба.
Истец ФИО1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика ООО «УК Соцгород» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ООО «УК Соцгород» на основании договора осуществляет управление многоквартирным домом №№* по ул.<адрес> в г.Димитровграде. ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» 20.07.2022 с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. проводились гидравлические испытания трубопровода тепловых сетей жилой зоны Западного района г.Димитровграда. В связи с указанным, уведомления о предстоящем отключении ГВС были размещены на стендах многоквартирного дома, а именно 11.07.2022. Заявка ФИО1 о несоответствии температурных параметров ГВС поступила в единую диспетчерскую службу 19.07.2022 в 17 час. 22 мин., когда рабочий день был окончен. На следующей день 20.07.2022 в 09 час. 45 мин. специалистом ООО «УК Соцгород» по средствам телефонной связи, что подтверждается телефонограммой, истцу были даны разъяснения, что несоответствие температуры горячего водоснабжения установленным нормативам были вызваны проведением работ по опрессовке центрального трубопровода горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», а также был назначен осмотр. 20.07.2022 специалистом ООО «УК Соцгород» был совершен выход и составлен акт осмотра жилого помещения №* <адрес> по <адрес> в г.Димитровграде в присутствии ФИО1, а именно произведен замер температуры. Данный акт был подписан специалистом и самим ФИО1. Поскольку он не был утвержден директором ООО «УК Соцгород», данный акт после утверждения 27.07.2022 был направлен заявителю простым письмом, что подтверждается отчетом об отправке. Несмотря на то, что 20.07.2022 причина несоответствия температурного режима ГВС истцу была разъяснена представителем ООО «УК Соцгород», им 21.07.2022 была подана аналогичная заявка в единую диспетчерскую службу. 21.07.2022 был произведен повторный осмотр с составлением акта. При этом техник хотел нарочно вручить Марьясову акт от 20.07.2022, однако он отказался, в связи с чем он был направлен ему по почте. Доказательств того, что ФИО1 получил акт осмотра от 20.07.2022, у них не имеется. Имеются документы, подтверждающие факт направления акта в адрес истца.
Представитель третьего лица Единой диспетчерской службы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее также Правила N 354).
В числе прочего Правила N 354 устанавливают права и обязанности исполнителей и потребителей, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).
Требования к качеству коммунальных услуг приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.
Одним из требований к качеству коммунальной услуги "горячее водоснабжение" является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C. При этом перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.
Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определен главой 10 Правил N 354.
Указанный порядок предусматривает, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (пункт 105 Правил N 354); сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме, устно (в том числе по телефону) (пункт 106 Правил N 354); сообщение подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (пункт 107 Правил N 354).
В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.
Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом (п.108 указанных Правил N354).
По окончании проверки составляется акт проверки.
Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил.
Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.
При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами (п.109 Правил №354).
Судом установлено, что ФИО1 является пользователем кв.№* д.№* по <адрес>, что подтверждается выпиской из имеющихся учетов ОРУГ (л.д.37).
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО «УК Соцгород», между собственниками помещений в многоквартирном доме №№* по <адрес> и ООО «УК Соцгород» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.03.2022. (л.д.41-50).
20.07.2022 с 10.00 до 13.00 ресурсоснабжающая организация ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» проводило гидравлические испытания подающего трубопровода тепловых сетей жилой зоны Западного района г.Димитровграда (л.д.68).
Из пояснений представителя ответчика следует, что 19.07.2022 вводные задвижки на многоквартирные дома были закрыты, а соответственно подача горячего водоснабжения на многоквартирный <адрес> по <адрес> в <адрес> была прекращена.
19.07.2022 в 17 час. 22 мин. ФИО1 была подана заявка №1279406 в единую диспетчерскую службу о несоответствии температурных параметров ГВС, вызове техника для составления акта, копию акта выслать заявителю (л.д.17 оборотная сторона, л.д.51). На следующий день специалистами ООО «УК Соцгород» был произведи замер температуры горячей воды в квартире №* по ул.<адрес> и составлен акт 20.07.2022 в присутствии ФИО1 (л.д.74).
Согласно акта от 20.07.2022, имеющегося в материалах дела он был подписан ФИО1 20.07.2022, специалистами ООО «УК Соцгород» и отправлен заявителю 27.07.2022 простым письмом ООО «Региональная курьерская служба» (л.д. 74-76).
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом и установлены общие требования к данной деятельности. В силу части 2.3 упомянутой статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 вышеуказанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, Правила №416), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
Согласно п.10 указанных Правил №416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.
Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII указанных Правил.
Согласно пункту 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 названных Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 указанных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 данных Правил каналам связи;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;
иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).
В силу пункта 36 названных Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
Из дела следует, что обществом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами ООО «УК Соцгород» нарушен предусмотренный пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами срок предоставления ответа на обращение (заявка №1279406 от 19 июля 2022 года) пользователя помещения в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес> <адрес> ФИО1, поскольку акт был составлен 20.07.2022, соответственно акт подлежал направлению в адрес ФИО1 по его требованию в течение 3-х рабочих дней, т.е. не позднее 25.07.2022.
Из самого отчета по заявке ФИО1 следует, что дата выполнения указана: 27.07.2022 в 15 час. 27 мин. (л.д.51).
Доводы представителя ответчика о том, что специалистом управляющей компании ФИО1 предлагалось нарочно получить акт от 20.07.2022, однако он отказался, в связи с чем он был направлен ему по почте, являются несостоятельными, поскольку доказательств указанного не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что им требовалось время для подписания акта со стороны директора ООО «УК Соцгород» правового значения не имеют, поскольку пункт 34 Правил управления многоквартирным домом обязывает управляющую компанию предоставить информацию о качестве коммунальной услуги заявителю (собственнику (пользователю) помещений обслуживаемого многоквартирного дома) в течение 3-х рабочих дней со дня поступления такого обращения.
Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств вручения акта осмотра заявителю, позицию истца о неполучении акта, суд приходит к выводу, что акт осмотра жилого помещения истцу не предоставлялся. Имеющийся в материалах дела реестр отправлений в адрес истца, не подтверждает получение указанного акта истцом, поскольку направлен простым письмом. Следовательно, права истца на получение информации в этой части нарушены.
Поскольку авариная ситуация не возникла, сам истец в исковом заявлении не отрицает, что диспетчер 19.07.2022 сообщала ему об предстоящей опрессовке, проведение проверки в течение 2 часов с момента получения от потребителя сообщения, принятия оперативных мер не имелось. На следующий день 20.07.2022 истцу был предоставлен техник для составления акта осмотра. Акт осмотра был составлен специалистом управляющей компании в присутствии ФИО1, о чем имеется его подпись.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений, установленных п.10 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, п.108, п.109 Правил N 354, в действиях ответчика не имеется.
Таким образом, исковые требования ФИО1 надлежит удовлетворить частично, признать незаконными действия (бездействия) ООО «УК Соцгород» по непредставлению ФИО1 акта осмотра жилого помещения №* <адрес> в г.Димитровграде от 20 июля 2022 года и с нарушением установленного срока.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» о признании действий (бездействий) незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» по непредставлению ФИО1 акта осмотра жилого помещения №* <адрес> в г.Димитровграде от 20 июля 2022 года и с нарушением установленного срока.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 09.02.2023.
Судья С.В. Тудиярова