Решение по делу № 2-977/2023 от 25.04.2023

Дело № 2-977/2023

УИД RS0001-01-2023-000551-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд) в течение ДД.ММ.ГГГГ-дневного срока с момента вступления в законную силу решения, принять все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного <адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно по всему периметру фасада дома, в том числе на карнизной части и на балконных плитах отбить повреждённые и нависающие защитные (штукатурные) и отделочные (окрасочные) слои, устранить высолы и трещины, затем восстановить целостность защитных и отделочных слоев фасада дома (в том числе на балконных и карнизной части) в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт.

В обоснование иска Инспекция указала, что в соответствии со ст.20 ЖК РФ п.1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора. ДД.ММ.ГГГГ на основании плана графика на проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу прогнозированию состояния исполнения обязательных требований, при осуществлении деятельности по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> Инспекцией проведён осмотр домов, расположенных по адресу: <адрес>,№, проспект им. ФИО3, №№,№, <адрес>. По результатам указанного осмотра установлено, что в рамках реализации региональной программы на доме в ДД.ММ.ГГГГ года были выполнены работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Выявлены отслоения отделочных (окрасочных слоев) на балконных плитах и на карнизной части здания, в том числе в месте нахождения прохождения наружной системы водоотвода. На отдельных балконных плитах имеются высолы по всей площади, обнаружены вертикальные трещины отделочных слоёв фасада в границах расположения оконных проёмов. Данные нарушения являются нарушением требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктов <данные изъяты> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведённой проверки УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием принять все предусмотренные действующим законодательством меры направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада данного дома в надлежащее техническое состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование Региональным оператором выполнено не было, в связи с чем выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Далее по ходатайству Регионального оператора исполнения предписаний были продлены в последующем до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени в Инспекцию не поступили сведения об устранении выявленных нарушений и о принятии УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» мер, направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного <адрес> в надлежащее техническое состояние, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, а в случае их удовлетворения продлить срок выполнения работ.

Третье лицо представитель ООО "Управление Фасадремонт Волгоградгоргражданстрой" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора <адрес> организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории <адрес>, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона №-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, <адрес> №-ОД.

Установлено, что на основании плана графика на проведение мероприятий систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализа прогнозированию состояния исполнения обязательных требований, при осуществлении деятельности по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город – герой Волгоград Инспекцией проведён осмотр домов, расположенных по адресу: <адрес>№, проспект им. ФИО3, №№,№ <адрес>.

При обследовании данных домов были выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки составлен акт осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

По результатам проверки Фонду было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований ЖК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В том числе по результатам проверки Фонду было выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований ЖК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» по адресу: <адрес>, аналогичными предписанию Инспекции № № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Настоящее предписание в части рассматриваемых нарушений Фондом исполнено в указанный срок не было, было представлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Решением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» продлён срок исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В том числе решением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлён срок исполнения требований предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно утверждению стороны истца до настоящего времени требования предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором не исполнены, что повлекло обращение органа государственного жилищного надзора в порядке п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ за судебной защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не отрицалось стороной ответчика до настоящего времени мер к устранению недостатков направленных на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного <адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно: по всему периметру фасада дома, в том числе на карнизной части и на балконных плитах отбить повреждённые и нависающие защитные (штукатурные) и отделочные (окрасочные) слои, устранить высолы и трещины, затем восстановить целостность защитных и отделочных слоёв фасада дома (в том числе на балконах и карнизной части) в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт не предприняты.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает необходимым установить Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» срок для исполнения настоящего решения суда, в течение ДД.ММ.ГГГГ дней со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым возложить на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность в течение 90 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного <адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно по всему периметру фасада дома, в том числе на карнизной части и на балконных плитах отбить повреждённые и нависающие защитные (штукатурные) и отделочные (окрасочные) слои, устранить высолы и трещины, затем восстановить целостность защитных и отделочных слоёв фасада дома (в том числе на балконах и карнизной части) в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН/КПП, <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение ДД.ММ.ГГГГ дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией обязательств по приведению фасада многоквартирного <адрес> в надлежащее техническое состояние, а именно по всему периметру фасада дома, в том числе на карнизной части и на балконных плитах отбить повреждённые и нависающие защитные (штукатурные) и отделочные (окрасочные) слои, устранить высолы и трещины, затем восстановить целостность защитных и отделочных слоёв фасада дома (в том числе на балконах и карнизной части) в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Решение вынесено в окончательной форме 02 мая 2023 года.

Судья И.В. Алексеева