Решение по делу № 2-1728/2022 от 30.12.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1728/2022

УИД 76RS0014-01-2022-000659-38

Изгот.30.12.2022года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

02 декабря 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее – ГУ-ОПФР по Ярославской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (далее – ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Ярославской области о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, мотивируя требования следующим.

10.12.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.03.2021 года №386874/20 (с учетом решения от 18.03.2021 года №386874/20 о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 18.03.2021 года №386874/20) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В качестве причину отказа указано на то, что продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 27 лет 25 дней при требуемом стаже 30 лет.

С указанным решением ФИО1 не согласна, полагает, что из расчета специального стажа необоснованно исключен ряд периодов работы.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика ГУ-ОПФР по Ярославской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, взыскать с ГУ-ОПФР по Ярославской области невыплаченные пенсионные начисления; обязать ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Ярославской области произвести отчисления страховых взносов за период прохождения ею службы в указанном учреждении с 29.09.2004 года по 30.11.2005 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, с учетом уточнений, дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. Ответчиком представлен письменный отзыв (л.д.25-26), согласно которому Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, не предусмотрено включение периодов службы медицинских работников по специальности в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, при подсчете страхового стажа в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 29.04.1999 года. Период работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года исключен на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем.

Представитель ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, заявила о пропуске срока исковой давности по заявленному к ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Ярославской области требованию, пояснила, что в настоящее время произвести отчисления за ФИО1 в государственные внебюджетные фонды за период прохождения ею службы в 2004 – 2005 гг. не представляется возможным.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 10.12.2020 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление ПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.03.2021 года №386874/20 (с учетом решения от 18.03.2021 года №386874/20 о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 18.03.2021 года №386874/20) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В качестве причину отказа указано на то, что продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 27 лет 25 дней при требуемом стаже 30 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно тексту Решения, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы:

- с 24.06.1991 года по 26.10.2000 года в должностях <данные изъяты>

- с 17.11.2000 года по 30.11.2001 года в должности <данные изъяты>

- с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года в должности <данные изъяты>

- с 20.12.2005 года по 06.06.2007 года в должности <данные изъяты>

- с 07.06.2007 года по 17.03.2008 года в должности <данные изъяты>

- с 18.03.2008 года по 13.04.2008 года – курсы повышения квалификации;

- с 14.04.2008 года по 07.04.2013 года в должности <данные изъяты>

- с 08.04.2013 года по 15.05.2013 года - курсы повышения квалификации;

- с 16.05.2013 года по 26.02.2018 года, с 27.02.2018 года по 30.03.2018 года, с 31.03.2018 года по 09.12.2020 года в должности <данные изъяты>

Кроме того, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включен период военной службы в армии с 09.04.1990 года по 26.03.1991 года в соответствии с Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшим до 01.10.1993 года.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составила 27 лет 25 дней при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

- с 11.03.2002 года по 21.09.2004 года – период службы в <данные изъяты>

- с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года работа в должности <данные изъяты>

Истец полагает, что указанные периоды необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона).

В целях реализации указанных положений закона Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д.57), в период с 11.03.2002 года по 21.09.2004 года она проходила службу <данные изъяты>

Однако Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения службы, в том числе, службы в органах <данные изъяты>.

Вопрос о правомерности не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов службы, неоднократно являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Так, в определениях от 10 марта 2005 года №14-О и от 4 апреля 2006 года №90-О Конституционный Суд РФ отметил, что решение законодателя не включать в этот стаж периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не должны уплачиваться, и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включен период военной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Однако указанное положение действовало в период до 01.10.1993 года. Законодательство, действовавшее в период 2002 – 2004 гг. такой возможности не предусматривало, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы с 11.03.2002 года по 21.09.2004 года не имеется.

Также из специального стажа ФИО1 исключен период работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года в должности <данные изъяты>).

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, при подсчете страхового стажа в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систе6ме обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 29.04.1999 года.

Как следует из Акта документальной проверки №18 от 26.05.2022 года, проведенной Управлением установления пенсий ГУ-ОПФР по Ярославской области (л.д.37-38), за период работы ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в должности <данные изъяты> за период с 22.09.2004 года по 30.11.2005 года, индивидуальные сведения на ФИО1 представлены за период с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года с кодом № (специальный стаж). В акте указано, что в ходе проведенной проверки период работы ФИО1 с 22.09.2004 года по 30.09.2005 года документально подтвержден (код №).

Однако, как следует из данных индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, в специальный стаж ошибочно не включен период работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года в должности <данные изъяты> части, подтвержденный в ходе проверки.

Однако, как отражено в Акте проверки, страховые взносы в ПФР в отношении ФИО1 за период 2004 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не начислялись и не уплачивались, в связи с чем истцом заявлено требование о возложении на ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Ярославской области обязанности произвести необходимые отчисления страховых взносов за период прохождения ею службы в указанном учреждении.

Суд учитывает возражения ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в части того, что в соответствии с бюджетным законодательством в настоящее время отсутствуют основания для возложения на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области обязанности произвести отчисления в Пенсионный Фонд РФ за работника ФИО1 за период с 2004 – 2005 гг. Кроме того, интересы ФИО1 самим фактом отсутствия документов, указывающих на уплату взносов работодателем, не затронуты.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, отсутствие сведений об уплате ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области взносов на обязательное пенсионное страхование ФИО1 в 2004 году не может являться основанием для исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года в должности <данные изъяты>, с 30.04.2008 года – <данные изъяты>

Учитывая изложенное, требование ФИО1 о включении периода работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года (3 мес. 9 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Что касается периода с 01.01.2005 года по 30.11.2005 года, то период с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года в должности <данные изъяты> включен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке (запись №17, л.д.58), ФИО1 уволена с указанной должности 30.11.2005 года. В то же время, как следует из справки от 28.11.2022 года №78/то/15/10-114/ОК, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФИО1 уволена 30.09.2005 года по ст.77 ТК РФ (по собственному желанию) приказ <данные изъяты> от 29.09.2005 года №220 л/с. Также в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия указанного приказа, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что запись в трудовой книжке о дате увольнения «30.11.2005» внесена ошибочно, а оснований для включения в специальный стаж периода с 01.10.2005 года по 30.11.2005 года не имеется.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года (3 мес. 9 дней), продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 27 лет 4 мес. 4 дня, при необходимом для назначения пенсии – 30 лет.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложения на ГУ-ОПФР по Ярославской области обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, взыскания с ГУ-ОПФР по Ярославской области невыплаченных пенсионных начислений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 22.09.2004 года по 31.12.2004 года в должности <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина