Постановление по делу № 5-1092/2023 от 27.10.2023

Дело №5-1092/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008092-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ОВД Центрального района г.Читы, ИНН №, ОГРН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзор по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, принес извинения потерпевшим, пояснил, что выявленные нарушения устранены, пообещал возместить причиненный потерпевшим вред.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО2 и ФИО3 поддержали протокол, просили привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Потерпевшие К.А.С., Т.Я.Р.., М.Ю.А., М.Е.Л. оставили вынесение постановления на усмотрение судьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеприведенного Федерального закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания", утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предусматривает, в том числе, и следующие требования к организации общественного питания:

Пункт 2.1. предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ 16.00 до 17.00, по адресу: <адрес>, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, при рассмотрении акта обследования, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», на основании распоряжения о проведении расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №, в организациях общественного питания ИП ФИО1, расположенных по адресам: <адрес>, организация общественного питания <адрес>, организация общественного питания <адрес>, организация общественного питания <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.30 до 12.30 ч. при обследовании организации общественного питания (кондитерского цеха), расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- Планировка производственных помещений цеха не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не соответствует требованиям 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 1 п. 1 статьи 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации, что не соответствует требованиям 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, п. 3 статьи 5 главы 1 ТР ТС 021/2011. На сырье, используемое для приготовления сэндвичей, кондитерских изделий не представлены документы, обеспечивающие прослеживаемость, качество и безопасность.

- Не представлен ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, технологические документы, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что не соответствует требованиям 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Допускается обращение пищевой кондитерской и кулинарной продукции, производства ИП ФИО1, не прошедшей обязательную оценку соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного союза в виде декларирования о соответствии, что не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 1 статьи 23 главы 4 ТР ТС 021/2011. Декларации о соответствии выпускаемой и реализуемой продукции не представлены. Сведения о декларациях отсутствуют в реестре Федеральной службы Росаккредитации.

- Производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (с лабораторными исследованиями и испытаниями выпускаемой продукции), в кондитерском цехе и организациях общественного питания ИП ФИО1 не осуществляется, что не соответствует требованиям 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 статьи 10 главы 3 ТР ТС 021/2011. Программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний пищевой продукции не представлены.

- Бактерицидное оборудование в кондитерском цехе в зоне приготовления крема и отделки тортов и пирожных отсутствует, что не соответствует требованиям 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Стены одного помещения кондитерского цеха оклеены бумажными обоями, что не допускают проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами. Нарушена целостность покрытия стен, потолок имеет повреждения, что не соответствует требованиям 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- В кондитерском цехе отсутствует дезинфицирующее средство для проведения уборки помещений, что не соответствует требованиям 2.18., п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Для обработки яиц куриных отсутствуют разрешенное для этих целей дезинфицирующее средство, кальцинированная сода, специальные промаркированные емкости, а также инструкция по обработке яиц.

- При опросе кондитера ФИО4 установлено, что в конце рабочего дня не проводится мойка всей посуды с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды на максимальных температурных режимах, что не соответствует требованиям п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Инструкции по режиму мытья посуды отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что не соответствует требованиям 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации персонала кондитерского цеха и организации общественного питания ИП ФИО1, что не соответствует требованиям 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Не представлены личные медицинские книжки.

- Установленное в кондитерском цехе технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, а также посуда не промаркированы, что не исключает перекрест сырья и готовой к употреблению пищевой продукции и не соответствует требованиям 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Холодильное оборудование не оснащено электронными термометрами. Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не осуществляется, что не соответствует требованиям 3.8., п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Допускается использование в производстве пищевой продукции сырья с истекшим сроком годности. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ, в кондитерском цехе обнаружены продукты с истекшим сроком годности: 3 упаковки по 1 литру крем сливочный «сливки для взбивания» ультрапастеризованный 33% «Молочная речка» дата производства ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; абз. 2 п.2 ст.3 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 4 ст. 5; п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- В кондитерском цехе отсутствует график проведения генеральных уборок. Уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован, специально-оборудованное место для его хранения не оборудовано, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 до 11.30 при обследовании организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- На момент обследования у работника организации общественного питания ФИО5 отсутствовала спецодежда, что не соответствует требованиям 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Установленное в организации общественного питания технологическое и холодильное оборудование, разделочный инвентарь, а также посуда не промаркированы, что не исключает перекрест сырья и готовой к употреблению пищевой продукции и не соответствует требованиям 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Холодильное оборудование оснащено электронными термометрами. Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не осуществляется, что не соответствует требованиям 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На момент обследования температура хранения кондитерской продукции в холодильной витрине составила + 15°С, согласно показаниям автоматического термометра, вместо требуемой температуры хранения от 2 до 6 °С.

- На момент обследования, в холодильном оборудовании хранятся мясные, рыбные, овощные нарезки, компоненты для приготовления продукции без маркировки с обозначением даты изготовления.

- В организации отсутствует график проведения генеральных уборок. Уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован, специально-оборудованное место для его хранения не оборудовано, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Прием пищевой кондитерской и кулинарной продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость, что не соответствует требованиям 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 статьи 5 главы 1 ТР ТС 021/2011. Не представлены документы, обеспечивающие прослеживаемость и представляющие возможность установить производителя, дату производства и др. сведения о продукции, на всю реализуемую, на момент обследования, кондитерскую продукцию.

- Отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации персонала организации общественного питания ИП ФИО1, что не соответствует требованиям 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска врача к работе работника ФИО5 не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.30 до 13.00 при обследовании организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, организация общественного питания <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

- Прием пищевой кондитерской и кулинарной продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость, что не соответствует требованиям 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 статьи 5 главы 1 ТР ТС 021/2011. Не представлены документы, обеспечивающие прослеживаемость и представляющие возможность установить производителя, дату производства и др. сведения о продукции, всей реализуемой, на момент обследования, кондитерской продукции.

- Отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации персонала организации общественного питания ИП ФИО1, что не соответствует требованиям 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска врача к работе работников Соломенной В.Т., ФИО6 не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.00 до 15.00 при обследовании организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, организация общественного питания <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

- Прием пищевой кондитерской и кулинарной продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость, что не соответствует требованиям 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 статьи 5 главы 1 ТР ТС 021/2011. Не представлены документы, обеспечивающие прослеживаемость и представляющие возможность установить производителя, дату производства и др. сведения о продукции, всей реализуемой на момент обследования, кондитерскую продукцию.

- Отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации персонала организации общественного питания ИП ФИО1, что не соответствует требованиям 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска врача к работе работника ФИО7 не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 по адресу: <адрес> при рассмотрении протоколов испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», установлено, что у работников организаций общественного питания ИП ФИО1: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соломенной В.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлены <данные изъяты>, у ФИО8 выделена <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами о временном запрете деятельности, экстренным извещением, протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Таким образом, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом ст. 3.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации организаций общественного питания ИП ФИО1, расположенных по адресам: <адрес>, организация общественного питания <адрес>, организация общественного питания <адрес>, организация общественного питания <адрес>, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации организаций общественного питания, расположенных по адресам: <адрес>, организация общественного питания <адрес>, организация общественного питания <адрес>, организация общественного питания <адрес>, сроком на 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.