УИД №

Дело №

Строка отчета 2.211 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2022 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца - администрации Суражского района Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Суражского района Брянской области к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Суражского района Брянской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>), ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительно производство №-ИП. Требования исполнительного документа администрацией <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Поскольку контрактная система закупок, процедура оформления жилых помещений в собственность и размер лимитов субвенций, перечисляемых ежегодно на исполнение государственных полномочий, предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины администрации <адрес> в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, ссылаясь на ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 ГК РФ, просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца - администрации <адрес> ФИО3 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО5, представители ответчиков: МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Суражского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории Суражского муниципального района <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного по данному решения суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основанием к вынесению данного постановления явилось не исполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, а также не предоставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований в срок.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 4950, 52-54,55 Конституции РФ).

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области, урегулированы Законом Брянской области от 29.12.2012 года № 107-ФЗ "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-п утвержден порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

По итогам проведения электронной процедуры на определение поставщиков жилого помещения (квартиры или жилого дома) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, уполномоченные в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в департамент строительства Брянской области копию протокола, опубликованного на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (zakupki.gov.ru).

Согласно представленным администрацией Суражского сведениям, после вступления решения Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу - администрацией <адрес> был проведен мониторинг цен на рынке жилья, было проведено 6 признанных состоявшимися электронных аукционов по приобретению жилых помещений, с дальнейшим заключением договоров найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и последующей передачей квартир.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежали исполнению 5 решений суда (4 - по предоставлению в <адрес>, 1 - в <адрес>), согласно расчету (потребности для исполнения судебных решений) предполагаемая рыночная стоимость приобретаемого жилья в <адрес> составляет 1 791 200 рублей, в <адрес> - 1 580 000 рублей. Сведения о потребности в бюджетных средствах для исполнения судебных решений направлены департамент строительства <адрес>.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ, лимиты, выделенные муниципальному образованию <адрес> на приобретение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 8 105 702 руб. 16 коп. в истекшем периоде 2022 года израсходованы в полном объеме.

На дату - ДД.ММ.ГГГГ остались не исполненными 7 судебных решений по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, установленные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что администрация <адрес> не уклонялась от исполнения решения суда, предпринимала все необходимые меры в пределах предоставленных полномочий для его исполнения, однако в связи с необходимостью соблюдения требующего временных затрат порядка, установленного Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для приобретения соответствующего жилого помещения, ограниченным бюджетным финансированием, требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в указанный судебным приставом-исполнителем срок.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии виновного противоправного бездействия администрации <адрес> в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Суражского района Брянской области удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.