Дело № 2-51/2023

УИД 75RS0001-02-2022-004419-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы

в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца ФИО1. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю об обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по комплексному обслуживанию в ГУЗ «Клинический медицинский центр г. Читы», и период нахождения по безработице в 1998 г. в количестве 2 месяца 06 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1991гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.1993г., с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.1994г.; периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.1992г., до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1993гг. В остальной части включения в страховой стаж периода получения по блезработице с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1998г., и периода работы с 01.01.2021г. по 06.12.2021г., а также в назначении пенсии с 07.12.2021г. иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считает необоснованными, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (вступил в силу с 01.01.2015 года) при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. (далее - Правила №1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1977 №162, 4.1. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В случае изменения наименования организации в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69.в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования -приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. Аналогичная норма содержалась в п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1977 №162.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 07.12.2021 г. по достижении возраста 53 лет обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Государственного учреждения - ОПФР по Забайкальскому краю № 3455 от 21.12.2021 г., ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. На момент обращения ФИО3 имеет страхового стажа - с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П – 19 лет 6 месяцев 05 дней.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы: с 13.04.1987 г. по 03.11.1994 г. в должности маляра в ОАО «Проектно-строительная компания «Читагражданстрой» (Трест крупнопанельного домостроения», так как согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (применительно до 01.01.1992г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены маляры по работе с нитрокрасками; согласно Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей работа которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам (женщинам), имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 55 лет на один год за каждые два года такой работы.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (применительно до 01.01.1992г.) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены маляры по работе с нитрокрасками.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии" позицией 23200000-1345 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3:

Как следует из записи № 1 13.04.1987 г. была принята маляром в Домостроительный комбинат «Главчитастроя» (приказ № 67л., от 09.04.1987 г.;

Согласно Записи № 3, 17.11.1993 г. присвоен 3 разряд маляра (приказ № 404 л от 23.11.1993 г.)

Записи № 2 и № 4 информируют о реорганизации и переименовании предприятия.

Согласно записи № 5 03.11.1994 г. истица уволена по собственному желанию на основании приказа № 345л от 04.11.1994 г.

Представленной стороной истца архивных справок от 22.12.2021 г. № 21-139/с-1 и № 21-139/з-1, 21-139/з-2, подтверждают указанные выше обстоятельства на основании приказов и выплаты заработной платы.

АО «Проектно-строительная компания «Читагражданстрой» (Трест крупнопанельного домостроения» ликвидирован, и истица не может подтвердить документально свой стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

При назначении пенсии, согласно данным о стаже, спорный период работы с 13.04.1987 г. по 03.11.1994 г. не включен в продолжительность страхового стажа.

Согласно архивной исторической справке Государственное проектно строительное объединение «Читагражданстрой» существовало с 1963 по 1992 год. С 01.03. 1966 года в связи с созданием Домостроительного комбината Филиал № 6 КПД производственного объединения «Читастройдеталь»переименован в Домостроительный комбинат. (Приказ ЧитинскогоУправления строительства № 29 от 10.03.1966 года). С 01.07.1978 года в составе Домостроительного комбината организован Завод Крупнопанельного домостроения. (Приказ № 182 от 11.07.78г.). С 01.01.1981 года завод Крупнопанельного домостроения включен в состав домостроительного комбината «Главчитастроя». (Приказ Минвостокстроя СССР № 15 от 30.01. 1981 г.).

С 01.03.1987 года в состав Домостроительного комбината «Главчитастроя» включен завод Крупнопанельного домостроения № 2 Управления строительства № 105 Минвостокстроя СССР. (Приказ Минвостокстроя СССР № 79-33 от 02.03.1987 г.). С 01.03.1987 года Домостроительный комбинат переименован в трест Крупнопанельного домостроения. (Приказ Минвостокстроя СССР от 02.03.1987 года №79-33). С 01.03.1988 года трест Крупнопанельного домостроения переименован в проектно-строительное объединение «Читагражданстрой». (Приказ Минвостокстроя СССР № 79-45 от 09.03.88 г.). С 01.12.1992 года проектно-строительное объединение «Читагражданстрой» Переименовано в акционерное общество открытого типа «Читагражданстрой». (Основание-решение комитета по имуществу Читинской области № 483 от 20.01.1992 года).

В фондах Домостроительного комбината (АООТ «Читагражданстрой), находящихся в Государственном Архиве документов по личному составу Забайкальского края и хранятся только приказы руководителя по личному составу, ведомости, карточки справки по начислению заработной платы и личные карточки уволенных работников, что подтверждает историческая справка.

Документов, содержащих сведения о работе маляров с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, нет. Такими документами могли быть технические условия (ГОСТы, ТУ) на продукцию - стандарты на изготовляемую продукцию, паспорта безопасности вещества, гигиенический сертификат на продукцию и т.д. Однако такие документы не являются документами длительного хранения и не сдаются в Архивы.

Истица действительно, в вышеуказанные периоды работала в течение полного рабочего дня в бригаде маляров на покрасочных работах с применением лакокрасочных материалов, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Работа маляров заключалась в отделке внутренних помещений вновь построенных зданий. Данная работа согласно ЕТКС включала следующие операции: 1. Приготовление окрасочных составов;

2. подготовка поверхности к окраске: очистка отштукатуренных поверхностей скребками, очистка поверхностей химическим способом (раствором кислоты); 3. шпатлевка; 4. грунтовка; 5. окраска стен, потолков, полов, сантехнических узлов, душевых помещений, подвальных помещений, лестничных клеток и т.д.

Работа маляров связана с переносом тяжести, вынужденным положением тела, напряжением различных групп мышц тела, токсичным воздействием вредных химических веществ на организм.

Работа маляров заключалась в подготовке поверхности к покраске (грунтовка, шпаклевка) и окрашивании поверхности лакокрасочными материалами, как вручную, так и с помощью распылителей (в том числе нитрокрасками).

При выполнении малярных работ воздух рабочей зоны загрязняется парами растворителей, в первую очередь ксилолом, толуолом, бензолом, относящимся к II, III классам опасности.

При окраске помещений водоэмульсионными красками в воздухе помещений при лабораторных исследованиях обнаруживается стирол, относящийся к III классу опасности.

Работа относилась к вредным и тяжелым работам. Регулярно проводились обязательные медосмотры маляров, по результатам которых осуществлялся допуск к работе. За вредность нам выдавались спецодежда (в том числе и респираторы, иногда противогазы) и спецпитание (0,5 л молока за рабочую смену), предоставлялся дополнительный отпуск к очередному отпуску. Производилась доплата за вредность.

Также в отношении маляров Домостроительного комбината Центральным, Ингодинским, Черновским районными судами выносились решения о включении периодов работы в специальный стаж и признания за ними права на досрочной назначение пенсии: ФИО4 Центральный районный суд дело №.

В материалы дела по иску ФИО4 представлены справки, выданные Центром Госсанэпиднадзора в Читинской области в период работы истца, а также Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, подтверждающие работу маляров крупных строительных организаций с нитрокрасками и с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

Указанные выше обстоятельства подтверждает справка №У-05/1996 от ДД.ММ.ГГГГ, г., выданная Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Однако указанные справки подтверждают, что маляры строительных организаций работали с вредными веществами 2-3 класса опасности.

В Домостроительном комбинате бригады маляров работали на вновь строящихся объектах.

Истец работала в бригаде маляров. Бригады штукатуров работали отдельно.

Маляры работали на вновь строящихся объектах на строительстве жилых домов и административных зданий в мкр. Северный, на ЦРМ, КСК. Работали полный рабочий день. Другими работами, кроме малярных, маляры не занимались. Работали полный рабочий день. Простоев, сокращенных рабочих дней, сокращенной недели не было.

При этом, усматривается, что полный рабочий подтверждается в ноябре 1993 года – 13 рабочих дней, феврале 1994 года – 14 рабочих дней, мае 1994 года – 16 рабочих дней (133 часа), в июне 1994 года – 13 рабочих дней (111 часов), в июле 1994 года – 12 дней, в сентябре 1994 года – 12 дней (103 часа).

Кроме того, подлежит включению в страховой стаж период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1998г., период работы с 01.01.2021г. по 06.12.2021г, что подтверждено выпиской из индивидуального счета истца.

Исходя из изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истец достигла возраста 53 лет и выработала страховой стаж более 20 лет и специальный стаж в размере более 5 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по 13.01.1991гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.1993г., с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.1994г.( с учетом в ноябре 1993 года – 13 рабочих дней, феврале 1994 года- рабочих 14 дней; мае 1994 года – 16 рабочих дней (133 часа), в июне 1994 года – 13 рабочих дней (111 часов), в июле 1994 года – 12 дней, в сентябре 1994 года – 12 дней (103 часа)), периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.1992г., до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.1993гг.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в страховой стаж ФИО3 период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по 05.05.1998г., период работы с 01.01.2021г. по 06.12.2021г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ..

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года

Судья О.Н.Копеистова