...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 25 октября 2023 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

... исполняющим обязанности Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Хазиповым Р.И. в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... руководитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от ... постановление Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении послужило то, что судом не были выяснены причины предоставления неполной информации и пропуска срока, указанного в требовании. С учетом объема истребованных сведений не дана оценка разумности установленного срока предоставления информации. Кроме того, с учетом незначительной просрочки не выносился на обсуждение вопрос о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание руководитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Защитник Малышева О.В. представил письменное объяснение, в котором указала, что требование прокурора поступило в Исполнительный комитет ... и зарегистрировано за ...-ВхП-РБ. Ответ направлен исходящим письмом .../ИсхОрг от ... (в части учреждений образования) и исходящим письмом .../ИсхОрг от ... (в части строительства). Умысла не исполнить требование прокурора у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имелось. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Фатхутдинова А.С. в судебном заседании просила привлечь руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 к административной ответственности. Указала, что правонарушение не является малозначительным.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

На основании пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Из материалов дела следует, что Нижнекамской городской прокуратурой проводилась проверка соблюдения прав граждан на территориальную доступность образовательных организаций, в связи с чем ... руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 направлено требование о предоставлении информации в части соблюдения прав граждан на территориальную доступность образовательных организаций. Срок предоставления информации - не позднее ....

Содержание требование состоит в представлении информации:

- о потребности в образовательных организациях, с указанием места размещения (жилой массив, адрес), необходимой проектной мощности объекта образования;

- указать, в каких образовательных организациях и классах имеется превышение предельной наполняемости;

- о запланированных к строительству в 2023 и 2024 годах организациях, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, с указанием их проектной мощности и места размещения (жилой массив, адрес), планируемой дате завершения строительства и ввода в эксплуатацию, в достаточном ли количестве будут созданы места;

- муниципальные программы, предусматривающие строительство образовательных организаций (приложить копии)

- о застраивающихся жилых комплексах с указанием количества многоквартирных домов, квартир в них и индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию в 2021-2022 годах и планируемых к вводу в 2023-2025 годах, обеспеченность их образовательными организациями;

- количество учащихся, вынужденных посещать образовательные учреждения за пределами шаговой доступности;

- организация муниципальных (городских) автобусных маршрутов до образовательных организаций, из регулярность, наличие остановок и остановочных павильонов, заездных карманов, уличного освещения;

- организация перевозки учащихся школьными автобусами.

Данное требование зарегистрировано в Исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района ... за ...-ВхП.

Информация на требование поступила в прокуратуру ... ... за подписью заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ФИО2

Не согласившись с данной информацией исполняющий обязанности Нижнекамского городского прокурора ... вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что представленная информация является неполной и в указанный в требовании срок в прокуратуру города не поступила.

Вместе с тем, срок исполнения требования пропущен на 1 день, а неполнота предоставленной информации заключалась в отсутствии сведений о застраивающихся жилых комплексах с указанием количества многоквартирных домов, квартир в них и индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию в 2021-2022 годах и планируемых к вводу в 2023-2025 годах, обеспеченность их образовательными организациями (пункт 5 требования).

При этом, информация, указанная в пункте 5 требования, поступила в прокуратуру города ..., после направления повторного требования от ....

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, объема информации, которую было необходимо проанализировать для подготовки ответа на требование прокурора, небольшого пропуска срока предоставления информации, суд находит основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению, с освобождением от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья-подпись.

Копия верна.

Судья Р.И. Гиззатуллин