Судья Матвеева А.Г. (2-155/2023) Дело № 33-11169/2023

УИД 52RS0030-01-2023-000099-31

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.О.,

судей Силониной Н.Е., Рыжовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе МКДОУ Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» и возражения на неё

на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года

по иску прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Силониной Н.Е.,

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Воскресенский детский сад №2 "Семицветик" об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по тем мотивам, что прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Воскресенского муниципального округа.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вход в здание МКДОУ Воскресенский детский сад №2 "Семицветик" не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 02.12.2022 начальнику Управления образования администрации Воскресенского района внесено представление.

Однако до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой района, не устранены.

Истец просил обязать МКДОУ Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Нижегородской области Ульмова И.А. исковые требования подержала, просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель МКДОУ Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим способом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил заявление о признании исковых требований, с иском согласен, порядок и значение ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года исковые требования прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» удовлетворены. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» в течение 2 (Двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В апелляционной жалобе МКДОУ Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока исполнения решения суда. Полагает, что установленный судом срок является недостаточным для исполнения решения суда, просит указать срок для исполнения решения – 1 год.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор полагает решение законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www. nnoblsud.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 г. N 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании достоверно установлено, и из представленных материалов следует, в соответствии с указанным поручением прокуратуры Нижегородской области от 02.09.2022 года прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области принято решение о проведении проверки Управления образования администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.6-7).

В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание МКДОУ Воскресенский детский сад №2 "Семицветик" не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.12.2022 года (л.д.8).

Результаты проверки ответчиком не оспорены.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области 02.12.2022 года начальнику Управления образования администрации Воскресенского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа для инвалидов (л.д.9-10).

В соответствии с ответом Управления образования администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области от 21.12.2022 года №09-01/799 на представление подтверждены факты нарушения законодательства. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей руководителям образовательных организаций применены меры дисциплинарные взыскания в виде замечаний. В настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием у образовательных организаций денежных средств (л.д.11).

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой района устранены материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В данной части решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Устанавливая срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение, суд пришел к выводу, что указанная обязанность должна быть исполнена в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении ответчику срока 2 месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, в течение которого возложенные на ответчика обязанности должны быть исполнены.

Оснований для изменения установленного ответчику срока исполнения не имеется, поскольку указанный срок является разумным и отвечает интересам как ответчика, так и истца.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКДОУ Воскресенский детский сад №2 «Семицветик» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июля 2023 г.