Дело № 2-360/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 03 июля 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием старшего помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Роика А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нелидовского городского округа Тверской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Земцовской средней школе, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Селянской средней общеобразовательной школе, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 3, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 1 о возложении обязанности по разработке и утверждению порядка создания резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области, с учетом уточнения, обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями. В обоснование исков указал, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ средняя общеобразовательная школа №3, МБОУ Земцовская средняя школа, МБОУ Селянская средняя общеобразовательная школа, МБДОУ детский сад № 3, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 1 в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и. 15 ч. 2, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания, использования и восполнения данных резервов, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением в указанных учреждениях не установлен, соответствующие нормативные акты не разработаны, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников данных учреждений.

С учетом уточнения исковых требований, просил возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением в МБОУ средняя общеобразовательная школа №3, МБОУ Земцовская средняя школа, МБОУ Селянская средняя общеобразовательная школа, МБДОУ детский сад № 3, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 1.

В судебном заседании старший помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Роик А.А. поддержал исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя администрации Нелидовского городского округа Тверской области поступил письменный отзыв, согласно которому представитель признает исковые требования и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из ч.1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п. п. «а, б, ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, а также создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам 6, 20 указанного Положения на каждом уровне единой системы для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов, порядок создания, использования и восполнения которых определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются органами местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в МБОУ средняя общеобразовательная школа №3, МБОУ Земцовская средняя школа, МБОУ Селянская средняя общеобразовательная школа, МБДОУ детский сад № 3, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 1 не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания, использования и восполнения данных резервов, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением в указанных учреждениях не установлен, соответствующие нормативные акты не разработаны, что не оспаривается ответчиками.

В соответствии с Уставами, МБОУ средняя общеобразовательная школа №3, МБОУ Земцовская средняя школа, МБОУ Селянская средняя общеобразовательная школа, МБДОУ детский сад № 3, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 1 являются муниципальными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Нелидовский городской округ, от имени которого выступает администрация Нелидовского городского округа.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством обязанность по созданию материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления, резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, суд полагает, что исковые требования прокурора, с учетом уточнения, подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и сложность исполнения требований прокурора суд находит возможным установить для выполнения этих требований срок - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Нелидовского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок создания, использования и восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, их номенклатуру и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением в МБОУ средняя общеобразовательная школа №3, МБОУ Земцовская средняя школа, МБОУ Селянская средняя общеобразовательная школа, МБДОУ детский сад № 3, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023 года.