дело №12-236/2023

УИД № 30RS0004-01-2023-003678-49

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО2 от <дата обезличена> <№>, вынесенное в отношении начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от <дата обезличена> <№> начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10100 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО1 обратился с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от <дата обезличена> <№>, согласно которой просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от <дата обезличена> <№> отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО1 не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе просил суд их удовлетворить.

Представитель УФК по Астраханской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

Как следует из материалов дела, Отделом <№> Управления Федерального казначейства по Астраханской области установлено, что ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» в <дата обезличена> допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, установленного порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена> <№>н, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

В ходе изучения материалов, поступивших служебной запиской от <дата обезличена> <№>, установлено следующее.

Между ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Голден Импорт» заключен государственный контракт на оказание услуг по декларироаванию туалетной бумаги, выдачу свидетельства о государственной регистрации на туалетную бумагу для нужд ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области в <дата обезличена> от <дата обезличена> <№>, оплата по которому предусмотрена по коду бюджетной классификации 320 0305 42 4 06 90048 244 за счет средств федерального бюджета на общую сумму 54 834 рубля 50 копеек.

Пунктом 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н утвержден порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 25 8н, сведения о денежных обязательствах, не содержащие сведения, составляют государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения денежного обязательства.

Во исполнение абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказов Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <№> Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» следовало в срок до <дата обезличена> (включительно) денежное обязательство по контракту <№> поставить на учет в Управление Федерального казначейства по <адрес>.

<дата обезличена> ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» сформированы и поступили <дата обезличена> в Управление Федерального казначейства по Астраханской области сведения о денежном обязательстве от <дата обезличена> <№>.

Уведомлением (протоколом) от <дата обезличена> <№> сведения с денежном обязательстве от <дата обезличена> <№> аннулированы автоматически системой в связи с некорректным заполнением.

Сведения о бюджетном обязательстве от <дата обезличена> <№> ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» по Контракту <№> сформированы в информационной системе Федерального казначейства <дата обезличена> и поставлены на учет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области <дата обезличена>, с присвоением ему учетного номера <№>, что подтверждено выпиской го лицевого счета получателя бюджетных средств <№> за <дата обезличена> от <дата обезличена> и скриншотом из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», то есть на 50 рабочих дней позже срока, установленного пунктом 8 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 25 8н.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н, ФУЦ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» в <дата обезличена> допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о денежном обязательстве от <дата обезличена> <№> (государственный контракт от <дата обезличена> <№>), оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК 320 0305 42 4 06 90048 244 на 50 рабочих дней позже установленного срока.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области от <дата обезличена> <№>, ФИО1 с <дата обезличена> назначен на должность начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области».

Согласно пункту 4.6 устава ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области», утвержденного приказом Федеральной службой исполнения наказаний от <дата обезличена> <№>, начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области»: осуществляет общее руководство деятельностью ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», несет персональную ответственность за ее результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование.

В соответствии с должностной инструкцией начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» ФИО1 , утвержденной начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области <дата обезличена> начальник: обязан обеспечивать выполнение задач, возложенных на учреждение и нести персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства Российской Федерации, государственной, штатной и финансовой дисциплины, обеспечение подчиненных сотрудников оружием, специальными средствами и другой техникой согласно нормам положенности (абзац 1 пункта 13); несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (абзац 1 пункта 14).

То есть, начальником ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» ФИО1 в <дата обезличена> допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о денежном обязательстве от <дата обезличена> <№>, оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК <данные изъяты> рабочих дней позже установленного срока.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена> <№>, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановление заместителя руководителя УФК по Астраханской области от <дата обезличена> <№> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил :

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от <дата обезличена> <№> по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Астраханский областной суд.

Судья С.Р.Цыганкова