Дело №2-1-316/2025

УИД 40RS0010-01-2025-000319-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

15 мая 2025 г.

дело по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 о возложении обязанности по оформлению карантинных сертификатов,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском, в котором просило обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой растительной продукции из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №). В обоснование иска указало, что вышеуказанным приказом Управления установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus sutor (L) – малому черному еловому усачу на лесные насаждения хвойных пород и утверждена программа локализации очага и ликвидации популяции малого черного усача на лесных насаждениях хвойных пород. Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны лесоматериалов из деревьев хвойных пород, зараженных карантинным объектом малым черным еловым усачом, запрещен, перемещение подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны в пределах Российской Федерации производится по карантинным сертификатам, выдаваемым Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям на основании экспертного заключения аккредитованной лаборатории о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение малым черным еловым усачом. ИП ФИО5 осуществлял заготовку древесины хвойных пород в 2024 г. в <адрес>. По информации системы ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства за 2024 г. зарегистрированы сделки, совершенные ИП ФИО5, по вывозу из карантинных фитосанитарных зон древесины в другие районы <адрес>. В 2024 и 2025 годах Управлением с целью профилактики недопущения нарушений со стороны ответчика ему были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №КПРиФН-КЛ-66/24, от ДД.ММ.ГГГГ №КПРиФН-КЛ-579/24, от ДД.ММ.ГГГГ №. В Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ИП ФИО5 заявки на выдачу карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию за период 2024 -2025 гг. не поступали, карантинные сертификаты ему не выдавались. Ответчик своими действиями (бездействиями), связанными с производством и реализацией подкарантинной продукции, вывоза ее из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемой законом деятельности – карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>, а также других регионов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, обосновывая доводами, указанными в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО5 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что при осуществлении деятельности в случае вывоза древесной продукции будет оформлять карантинные сертификаты.

В судебном заседании представитель ответчика по устному заявлению ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом ответчику разъяснены положения части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» (далее Федеральный закон №206-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №206-ФЗ под карантинным сертификатом понимается документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона №206-ФЗ карантинным объектом является вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинной фитосанитарной зоной - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинным фитосанитарным режимом - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона №206-ФЗ федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона №206-ФЗ предметом федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

В силу положений статьи 18 Федерального закона №206-ФЗ карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция (часть 2).

На период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим (пункт 5 части 3).

На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 5).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 3 указанной статьи карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона №206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 995 утверждено Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), согласно пункту 3 которого федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (территориальные органы), Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положения), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 5 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет следующие полномочия: осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции; выдает фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты; осуществляет установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и Российская Федерация подписали Договор о Евразийском экономическом союзе, статьей 59 которого предусмотрено, что Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза. В указанный перечень включен карантинный вредитель - Monochamus sutor (Linnaeus) – малый черный еловый усач.

Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № введены карантинные фитосанитарные режимы и изменены установленные приказами Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям площади карантинных фитосанитарных зон по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor (L), в том числе: на лесные насаждения хвойных пород в границах Тимирязевского участкового лесничества ГКУ КО «Куйбышевское лесничество» <адрес> площадью 2 184,2 га; в границах Красноборского участкового лесничества ГКУ КО «Куйбышевское лесничество» <адрес> площадью 3 969 га; в границах Бережковского участкового лесничества ГКУ КО «Людиновское лесничество» <адрес> площадью 1 800 га. Приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, упразднены часть карантинных фитосанитарных зон (л.д. 11-16, 17-22, 23-27, 28-72).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является распиловка и строгание древесины, дополнительными видами деятельности являются: лесозаготовки; производство изделий из дерева, пробки, соломки и материалов для плетения (л.д. 73-78).

Из информации, предоставленной Управлением лесного хозяйства <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО5 в 2024 г. осуществлял заготовку древесины хвойных пород в <адрес>, Бережковском участковом лесничестве <адрес> в объеме 1 547 куб. м (л.д. 80, 81-84).

В судебном заседании ответчик ФИО5 пояснил, что до ноября 2024 г. у него в аренде находился лесной участок в Бережковском лесничестве <адрес>, где он осуществлял лесозаготовку древесины хвойных пород. Далее им были поданы документы на заключение договора аренды на указанный лесной участок на новый срок, в настоящее время договор аренды находится на стадии заключения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям на имя ИП ФИО5 выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №КПРиФН-КЛ-66/24, №КПРиФН-КЛ-579/24 и № соответственно, в которых индивидуального предпринимателя предостерегали о недопущении выпуска заготовленной и произведенной лесопродукции хвойных пород за пределы карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата (за пределы границ Кировского, <адрес>ов, а также за пределы <адрес>); указывали на необходимость оформления карантинных сертификатов в форме электронного документа на каждую партию подкарантинной продукции, предназначенную для вывоза из карантинной фитосанитарной зоны (за пределы границ Кировского, <адрес>ов, а также за пределы <адрес>) (л.д. 93-96, 97-100, 101-104).

Из информационной системы Аргус-Фито следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 осуществлял вывоз древесины хвойных пород из Бережковского участкового лесничества <адрес> в д. <адрес>, в д. Санатория <адрес>, в д. <адрес>, в д. <адрес> (л.д. 85-92).

В судебном заседании из объяснений представителя истца установлено, что при осуществлении вывоза древесины хвойных пород с территории, на которой введен фитосанитарный режим и установлены фитосанитарные карантинные зоны, ИП ФИО5 за выдачей карантинных сертификатов не обращался, что также подтверждается сведениями из программы Аргус-Фито (л.д. 105).

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и установленные обстоятельства, оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что ИП ФИО5, осуществляя заготовку и вывоз из фитосанитарной карантинной зоны древесины хвойных пород, не оформляет карантинные сертификаты, что является нарушением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» и актов Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, создает угрозу распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов, причинения ущерба от распространения карантинных объектов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО1 (ИНН <***>) о возложении обязанности по оформлению карантинных сертификатов удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой растительной продукции из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ