Судья Маркова О.А. Дело №7-21-980/2023

(1-я инстанция №12-993/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-004109-68

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 30 октября 2023 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ЛАС на постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.05.2023 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (также по тексту - министерство),

установил:

постановлением врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.05.2023 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 12.07.2023 данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ЛАС ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание потерпевшая ФИО1, указанная в исполнительном документе в качестве взыскателя, не явилась, министерство защитника не направило при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей и привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании по обстоятельствам дела допрошены свидетели БАД, ФИО2

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав показания свидетелей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено из дела, вступившим в законную силу решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 09.12.2021, принятым по делу №2-1421/2021 по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах БАД, ФИО2, ФИО1, последняя признана членом семьи БАД как собственника жилого помещения, утраченного вследствие паводка, установлен факт постоянного проживания ФИО2 в указанном жилом помещении, на министерство возложена обязанность произвести ФИО1, ФИО2 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (далее также - постановление Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, Правила).

Исходя из этого решения суда, собственник утраченного жилого помещения БАД в соответствующий список граждан на приобретение жилого помещения была включена во внесудебном порядке, спора о праве в этой части не имелось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 03.02.2022 в отношении министерства возбуждено исполнительное производство №2761/22/75031-ИП на основании исполнительного листа, выданного Шилкинскому межрайонному прокурору 15.12.2021 во исполнение данного решения суда. Взыскателем указана ФИО1 (л.д.10-16).

Вступившим в законную силу постановлением старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 30.06.2022 министерство подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований вышеуказанного исполнительного документа во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок.

Обжалуемым постановлением должностного лица административного органа министерство привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за то, что не исполнило требования данного исполнительного документа о предоставлении потерпевшему выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа – до 12.03.2023.

По результатам рассмотрения жалобы защитника министерства на данное постановление судья районного суда пришел к выводу о законности привлечения министерства к административной ответственности по делу.

С выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Порядок выплаты истребуемой меры социальной поддержки регламентирован постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, согласно которому такая выплата осуществляется министерством за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Забайкальского края в виде иного межбюджетного трансферта из Резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327 (далее - федеральные Правила).

Исходя из данного порядка, для целей выплаты на основании соответствующих списков граждан по муниципальным образованиям, представленных администрациями муниципальных образований, министерство в соответствии с п. 12 настоящих Правил формирует соответствующие списки по Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение (п.35 Правил) и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю в порядке, предусмотренном федеральными Правилами (п. 12 Правил).

Списки формируются министерством по формам, установленным приложениями N 3 и 4 к федеральным Правилам (п. 13 Правил).

В последующем списки направляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Трансферты предоставляются при соблюдении условий, закрепленных п. 16 федеральных Правил.

Как установлено из дела, собственник утраченного жилого помещения БАД включена в такой список во внесудебном порядке, её право на получение соответствующей выплаты не оспаривалось, за членами её семьи – ФИО2 (супруг), ФИО1 (бабушка) такое право признано на основании вышеуказанного решения Шилкинского районного суда Забайкальского края.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 выплата на приобретение жилого помещения предоставляется единая на собственника и всех имеющих право на её получение членов его семьи, а не каждому члену семьи в отдельности.

Как следует из имеющегося в материалах дела заявления министерства об окончании исполнительного производства, платежного поручения № 564142 от 28.12.2021 (л.д.19-21), ответа министерства от 25.10.2023 на судебный запрос, БАД на состав семьи из трех человек, включая ФИО1 и ФИО2, во исполнение решения Шилкинского районного суда Забайкальского края от 09.12.2021 произведена полная выплата на приобретение жилого помещения в размере 4 839 318 рублей 28.12.2021, т.е. до возбуждения настоящего исполнительного производства.

Данное обстоятельство подтверждено БАД, ФИО2 в краевом суде. Из показаний БАД и представленной в дело выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что на полученную выплату БАД, ФИО2 и ФИО1 в равнодолевую собственность приобретено новое жилое помещение, поэтому каких-либо претензий к министерству у них не имелось и не имеется, настоящий исполнительный лист в службу судебных приставов был предъявлен ни ФИО1, а прокурором, сведениями о возбуждении рассматриваемого исполнительного производства они не располагали. ФИО1 в силу преклонного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и состояния здоровья не имеет возможности обратиться в службу судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства, БАД от её имени такое заявление подать не может, ввиду отсутствия актуальной доверенности на совершение подобного процессуального действия.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 09.12.2021 по делу № 2-1421/2021 исполнено министерством в добровольном порядке и спорная выплата на приобретение жилого помещения произведена 28.12.2021, т.е. до возбуждения настоящего исполнительного производства, оснований для вывода о неисполнении министерством требований исполнительного документа в срок до 12.03.2023, вновь установленный после наложения административного штрафа, у должностного лица и судьи районного суда не имелось, в связи с чем обжалуемые акты на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, ввиду отсутствия события правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 10.05.2023 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева