Решение по делу № 2-1556/2022 от 27.12.2022 | Талицкий районный суд (Свердловская область)

Дело №2-1556/2022

УИД 66RS0057-01-2022-002082-45

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Шимолиной Е.В., Загоскиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 9 (ТОИОГВ СО – Управление социальной политики № 9) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики № 9 о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что он работал в Главном управлении МЧС России по Свердловской области:

- Пожарным в 137-ППЧ 26 ПСО ПАСС УВД Свердловской области с 25.08.1993 по 27.09.1993;

-Командиром отделения 86 часть пожарной охраны Управления ГПС УВД Свердловской области с 28.09.1993 по 30.11.1999;

-Помощником начальника караула 86 ПЧ 51 Отряда Управления ГПС Главного управления внутренних дел Свердловской области с 01.12.1999 по 15.02.2000;

-старшим пожарным 86 ПЧ 51 Отряда Управления ГПС Главного управления внутренних дел Свердловской области с 16.02.2000 по 30.11.2000;

-командиром отделения 86 ПЧ 51 Отряда Управления ГПС Главного управления внутренних дел Свердловской области с 01.12.2000 по 31.05.2004;

-командиром отделения 86 ПЧ Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Талицкого района Свердловской области с 01.06.2004 по 31.05.2005;

-командиром отделения 86 ПЧ 51 отряда ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области с 01.06.2005 по 01.01.2007;

В Государственном казённом пожарно-техническом учреждении Свердловской области «отряд противопожарной службы Свердловской области №13»:

-начальником караула ПЧ №13/4 п.Троицкий Талицкого района ГБПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» с 23.09.2010 по 25.07.2011;

-начальником караула ПЧ №13/4 п.Троицкий Талицкого района ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» с 26.07.2011 по 08.10.2014;

-заместителем начальника ПЧ №13/4 п.Троицкий Талицкого района ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» с 09.10.2014 по 27.05.2020;

-начальником ПЧ №13/4 п.Троицкий Талицкого района ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» с 28.05.2020 по настоящее время.

На 02 августа 2022года (исполнения 50 лет) общий стаж в Государственной противопожарной службе составил 25 лет 02 месяца 19 дней.

Законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-03(ред. 15.07.2021) статьей 21-1 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» п. 1-Лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения -выплата досрочной трудовой пенсии (в ред.Закона Свердловской области от 26.02.2018 № 11-ОЗ).

03 августа 2022г.заявка № Е/1 истец обратился в Управление социальной политики №9 РФ в Талицком районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии, как «Лицам достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения».

Решением Управления социальной политики №9 от 13.08.2022 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с несоблюдением условий назначения, а именно «заявитель не имеет 25 лет стажа работы в Государственной противопожарной службе..»

С данным решением не согласен, считает решение вынесено незаконно.

В отказе не указано какие именно периоды не засчитаны.

В то же время справкой от 20.10.2022 года Государственного казённого ПТУ Свердловской области перечислены и подтверждены должности и периоды работы необходимые для начисления досрочной пенсии (общий стаж 25 лет 2 месяца 19 дней).

Порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений утвержден Законом Свердловской области от 24 июня 2011 года №56-03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» с изм.

Должности, перечисленные в справке, все включены в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, утв. Постановлением Правительства СО от 28 декабря 2011г.№1820-ПП.

Изменения наименований организаций либо наименование должностей, в которых он работал, не влияют на выполняемую работу как пожарного.

На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», № 82-ОЗ от 15.07.2005, просит признать решение Управления социальной политики №9 в Талицком районе от 13.08.2022г. об отказе в досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным; обязать Управление социальной политики №9 в Талицком районе назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 03.08.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера (л.д.24), на заявленных требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Указала, что согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим на момент приобретения гражданином права. Согласно ранее действовавшего приказа МВД от 22.07.1999 № 537 были предусмотрены должности, в которых работал истец, соответственно должны быть включены в стаж все периоды работы истца.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 9 ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила в суд возражения (л.д.32-34).

Заслушав представителя истца ФИО2, представителя УСП № 9 ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

03 августа 2022 года ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 9 с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений (л.д.49-50).

Решением от 13.08.2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в перечень оперативных должностей государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, в связи с не соблюдением условий назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.10,48).

Из трудовой книжки истца и справок от 20.10.2022 г. № 458, от 22.07.2022 № 1034-10-1-35, от 19.12.2022 № 520-10-1-14, выписки из служебной карточки от 20.12.2022 № 523 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал:

- пожарным в 137-ППЧ 26 ПСО ПАСС УВД Свердловской области с 25.08.1993 по 27.09.1993;

-командиром отделения 86 часть пожарной охраны Управления ГПС УВД Свердловской области с 28.09.1993 по 30.11.1999;

-помощником начальника караула 86 ПЧ 51 Отряда Управления ГПС Главного управления внутренних дел Свердловской области с 01.12.1999 по 15.02.2000;

-начальником ПЧ №13/4 п.Троицкий Талицкого района ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» с 28.05.2020 по 02.08.2022.

Общий стаж в Государственной противопожарной службе на 02.08.2022 составляет 25 лет 2 месяца 19 дней (л.д.11,12-14,35-38, 39-45,53-54).

В соответствии с п. 1 ст. 21-1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения - выплата досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.4 ст.21-1 Закона № 82-ОЗ от 15.07.2005 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» досрочная трудовая пенсия назначается лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за ее назначением, на основании его заявления.

Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, указанным в п. 1 ст. 21-1 Закона № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2011 года № 1820-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» и Закон Свердловской области «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» утвержден Порядок назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии лицам, замещающим должности, включенные в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений.

В соответствии с п.2 Порядка назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства лица, достигшего возраста 50 лет и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений (далее - заявитель), на основании заявления о назначении досрочной трудовой пенсии (далее - заявление) и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

К заявлению прилагаются следующие документы: -справка(и) о стаже работы в Государственной противопожарной службе в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений; -доверенность на обращение с заявлением - для представителя. Доверенность на обращение с заявлением представляется в нотариально заверенной копии либо в подлиннике. Заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п.3 Порядка).

Управление социальной политики рассматривает заявление в течение 10 дней со дня его принятия и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Копия решения в письменной форме или в форме электронного документа направляется заявителю либо в многофункциональный центр в течение 5 дней со дня принятия этого решения (п.5 Порядка).

Согласно п.6 Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии, если:

1) не соблюдены условия, указанные в пункте 1 статьи 21-1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области";

2) в течение 5 дней со дня подачи заявления, подписанного простой электронной подписью, не представлены документы в соответствии с пунктом 3-1 настоящего Порядка.

Из представленных ФИО1 в Управление социальной политики документов было установлено, что истец достиг установленного возраста 50 лет 2 августа 2022 года.

Норма ст. 21.1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ, являясь гарантий социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения за счет средств бюджета Свердловской области, предусматривает возможность назначения пенсии только при условии, что необходимый стаж (25 лет) выработан на должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками не любых пожарно-технических учреждений, а только государственных областных пожарно-технических учреждений.

Перечень таких должностей утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 N 807-ПП (в ред. от 25.10.2018 № 757-ПП), действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2018, и содержит такие должности как:

-начальник отряда,

-заместитель начальника отряда,

-начальник пожарной части,

-заместитель начальника пожарной части,

-начальник отдельного поста,

-начальник караула пожарной части,

-оператор диспетчерской службы,

-инженер отряда,

-инженер пожарной части,

-инструктор по противопожарной профилактике,

-старший диспетчер пожарной связи,

-диспетчер пожарной связи,

-мастер газодымозащитной службы,

-пожарный,

-водитель автомобиля.

Согласно перечня должностей в редакциях от 27.09.2005, от 30.07.2013 № 976-ПП, от 03.09.2013 № 1085-ПП, входила также должность командир отделения пожарной части.

В соответствии с перечнем должностей, утв. ПП СО от 27.09.2005 № 807-ПП, с учетом указанных выше изменений, в стаж работы истца входят периоды работы в следующих должностях:

- пожарным в 137-ППЧ 26 ПСО ПАСС УВД Свердловской области с 25.08.1993 по 27.09.1993;

-командиром отделения 86 часть пожарной охраны Управления ГПС УВД Свердловской области с 28.09.1993 по 30.11.1999;

-начальником ПЧ №13/4 п.Троицкий Талицкого района ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №13» с 28.05.2020 по 02.08.2022.

Должности помощник начальника караула и старший пожарный не предусмотрены указанным перечнем должностей, соответственно периоды работы истца в данных должностях (с 01.12.1999 по 15.02.2000, с 16.02.2000 по 30.11.2000) не могут быть включены в стаж работы в оперативных должностях Государственной противопожарной службы Свердловской области.

Стаж работы истца в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, составит 24 года 2 месяца 19 дней, что меньше требуемых 25 лет.

Доводы представителя истца о том, что необходимо руководствоваться приказом МВД от 22.07.1999 N 537 "Об утверждении Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД)", который утратил силу 24.08.2001, являются ошибочными, поскольку данный приказ об утверждении перечня оперативных должностей Государственной противопожарной службы применялся при назначении пенсии в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в РФ», который утратил силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец же в данном случае обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом № 82-ОЗ от 15.07.2005 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», в соответствии с которым подлежит применению перечень оперативных должностей, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП.

Следовательно, решение Управления социальной политики № 9 от 13.08.2022 г. №1/1318 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным, соответственно в назначении досрочной трудовой пенсии с 03 августа 2022 г. также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 9 (ТОИОГВ СО – Управление социальной политики № 9) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бакина М.В.