Решение по делу № 2-6713/2022 от 13.03.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2-851/2023

УИД 22RS0068-01-2022-007399-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой истец признан инвалидом второй группы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении пяти месяцев, ФИО1 пенсионные выплаты не получал, что нарушило его права. Истец не мог позволить себе купить лекарства, продукты питания, необходимые для здоровья. До настоящего времени ФИО1 находится в нервном напряжении, потерян сон, аппетит, состояние угнетенное. На основании изложенного, просит признать действия ответчика незаконными и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб..

В дополнениях к исковому заявлению ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. После признания инвалидом истец неоднократно обращался с заявлениями в пенсионный фонд, в которых указывал место своего содержания, для того, чтобы выплата направлялась в СИЗО. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не получил ни одного перевода. Пенсию получил только спустя пять месяцев ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая группа инвалидности. К нему пришел сотрудник социальной службы учреждения, он заполнил бланк на назначение пенсии, указав куда ему нужно перечислять пенсию. В течение пяти месяцев пенсия ему не выплачивалась. Истец нуждался в денежных средствах. Врачи назначали ему прием витаминов, ношение корсета. На полученную пенсию он смог бы приобрести это, а также более качественные продукты питания. Истец имеет заболевания ВИЧ, туберкулез, принимает много препаратов, поэтому нагрузка на печень большая. В результате он испытывал переживания, пропал сон. Пенсия получена им ДД.ММ.ГГГГ за пять месяцев.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР поступили сведения об инвалидности ФИО1 из Федерального реестра инвалидов. В течении пяти рабочих дней в беззаявительном порядке ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 7239,57 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил 7963,53 руб.. ДД.ММ.ГГГГ в отделение поступила справка, согласно которой ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ в автоматическом режиме сформировано извещение о назначении пенсии по инвалидности и о выборе доставочной организации и ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством почтовой связи гражданину. Пенсионер, содержащийся в ФКУ, для зачисления пенсии на свой счет в СИЗО может направить в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии самостоятельно или через доверенное лицо заявление о доставке пенсии в период его нахождения в указанном учреждении, указав адрес изолятора. Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате пенсии через отделение почтовой связи по адресу: ...., .... Отделением сформированы и направлены доставочные документы в данное отделение для выплаты пенсии, ЕДВ, ФСД по адресу ФКУ СИЗО-1. Пенсия и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФСД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доставлены ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений прав ФИО1 не имеется. Пенсионером не был указан способ доставки пенсии и иных выплат, выплата была приостановлена до поступления заявления на основании п.35 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №-н. При поступлении заявления гражданина, выплата пенсионеру произведена незамедлительно.

Дополнительно представитель ответчика ФИО2 пояснила, что на момент назначения пенсии у пенсионного органа не было информации каким образом ФИО1 желает получать пенсию. Истцу направлено уведомление о предоставлении такой информации. ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена. Пенсия выплачена ДД.ММ.ГГГГ при поступлении такого заявления.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании акта освидетельствования ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан инвалидом второй группы по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выписка из акта освидетельствования ФИО1 направлена в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ОСФР по Алтайскому краю).

В выписке указан адрес лица, признанного инвалидом – ....

На основании полученных документов, ответчиком в беззаявительном порядке принято решение № о назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Установлен размер социальной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ – 7239 руб. 57 коп..

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на имя ответчика, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... (....) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменного отзыва ОСФР по Алтайскому краю, данная справка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом направлено извещение ФИО1 через ФКУ СИЗО-1 о необходимости по своему желанию выбрать способ выплаты пенсии.

Распоряжениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ выплата социальной пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту содержания в ФКУ СИЗО-1 оформлено заявление о выдаче пенсии представителю по месту фактического проживания.

По информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, полученной на запрос суда, заявление ФИО1 направлено в отделение пенсионного фонда Алтайского края вместе со справкой о фактическом месте содержания ДД.ММ.ГГГГ по электронным каналам связи.

Согласно уведомлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 не зарегистрировано, так как не верно указан СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением, в котором просил разъяснить причину невыплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлял ответчику заявления о переводе пенсии по инвалидности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по месту своего содержания.

ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена выплата начисленных сумм социальной пенсии по инвалидности, ЕДВ, ФСД за период с апреля по сентябрь 2022 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в результате незаконных действий ответчика, выразившихся в несвоевременной выплате пенсии, ему причинен моральный вред.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Решение о назначении страховой пенсии по инвалидности принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, признанного инвалидом, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сведений о признании лица инвалидом из федерального реестра инвалидов в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по инвалидности извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по инвалидности (часть 2).

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с настоящим Федеральным законом (социальная пенсия по инвалидности) устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности (часть 1 статья 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Порядок выплаты пенсии осуществляется в соответствии с Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила).

Пунктом 10 Правил, в редакции, действующей в спорный период, предусмотрено, что пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию исправительного учреждения.

Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 41 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке, определенном статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Оценивая названные Правила, как в ранее действующей, так и в актуальной редакции, во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что в силу специфики такой категории как «пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях» или «пенсионеры, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся под стражей» выплата им пенсии действительно должна осуществляться независимо от того, подано ли заявление о доставке пенсии на основании той справочной информации, которая передана учреждением.

Анализ Правил, в том числе пунктов 4, 7, 10, 15, 27, 31, 35, 41, показывает, что заявление о доставке пенсии необходимо для реализации права пенсионера на выбор способа и места получения пенсии, однако в силу специфики статуса пенсионеров-осужденных, пенсионеров, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащиеся под стражей у такой категории получателей пенсии отсутствует выбор способа получения.

Для данных лиц императивно предусмотрено получение пенсии путем перечисления на лицевой счет в порядке статьи 98 УИК РФ.

Следовательно, в данном случае ответчик обязан был обеспечить выплату пенсии истцу с момента принятия решения о назначении пенсии.

Оснований для приостановления выплаты пенсии у ответчика не имелось.

Как следует из материалов дела, на момент назначения пенсии по инвалидности истцу у ответчика имелась достоверная и полная информация, что ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, что следует из извещения ГБУ МСЭ по Алтайскому краю, где указан адрес места нахождения лица (....).

ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Алтайскому краю поступила справка за подписью ...., пр-д Канатный, 81.

Номер СНИЛС ФИО1 ответчику был также известен, как и иные данные о личности получателя пенсии, что следует из решения ответчика о назначении пенсии.

Во всяком случае, даже если какие-то сведения, необходимые для назначения пенсии, не были известны ответчику, пенсионный орган обязан был своевременно провести работу по уточнению данных сведений, в соответствии с пунктом 36 Правил.

При таких обстоятельствах, суд признает, что незаконным бездействием ответчика нарушено гарантированное законом в целях социальной защиты право ФИО1 на своевременное получение социальной пенсии по инвалидности.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст.1064 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 1099 данного Кодекса моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1, 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Суд принимает во внимание, что ответчик, осуществляет публичную функцию по пенсионному обеспечению граждан, то есть в его компетенцию входит осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социального обеспечения.

Поскольку судом установлена незаконность бездействий ответчика по несвоевременной выплате пенсии ФИО1, суд усматривает основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Согласно доводам ФИО1, за счет пенсии он мог приобрести необходимые для реабилитации витаминные препараты, улучшенное питание, корсет. В результате несвоевременной выплаты пенсии ФИО1 находился в нервном напряжении, потерял сон, аппетит.

Доказательств причинения вреда здоровью истца в результате несвоевременной выплаты пенсии, в том числе возникновения психоневрологических заболеваний и симптомов (нервное напряжение, потеря сна, потеря аппетита), их причинно-следственной связи с действиями ответчика, не представлено.

По информации ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, в период с ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 лекарственные препараты, которые необходимо было приобрести за свой счет, не назначались. В спорный период истец получал лечение, витаминотерапию. Корсет не назначался. ФИО1 получал повышенную норму питания.

Между тем, несмотря на то, что ФИО1, находится в исправительном учреждении, на государственном обеспечении, в силу его статуса «инвалид», состояния здоровья, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное получение пенсии умалило права истца на сохранение жизненного уровня, необходимого для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, на который истец вправе был рассчитывать при своевременном назначении пенсии.

Руководствуясь принципами разумности и справедливости, принимая во внимание объем нарушения прав истца, период неполучения пенсии, состояние здоровья истца, суд полагает возможным, взыскать с ответчика компенсацию морального в размере 5 000 руб..

Указанный размер компенсации является разумным и справедливым. Оснований для взыскания компенсации в большем размер суд не усматривает.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по несвоевременной выплате страховой пенсии по инвалидности ФИО1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева