Решение по делу № 2-МОН-169/2023 от 20.11.2023 - о возложении обязанности в срок до 15 августа 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <обезличено>, <обезличено>.

Дело № 2-МОН-169/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 20 ноября 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» и к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до 15 августа 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, <...>,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в учреждениях социального обслуживания, по результатам которой установлено, что в здании расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 9.13. СП 2.1. 3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» в двух корпусах все батареи отопительной системы без ограждающих устройств.

В нарушение п 9.21 СП 2.1.3678-20 в хлебном цеху на стене имеются следы подтеков, покраска местами осыпается, в овощном цеху, в складе сыпучих продуктов штукатурка и покраска потолка осыпаются, в жилых комнатах, душевых помещениях имеются дефекты покрытия потолка (штукатурка и покраска осыпаются), на дверных проемах и стыках имеются трещины.

В нарушение п. 9.18 СП 2.1.2678-20 окна покрыты наледью в жилых комнатах №1, 2, 3, 4, 6,7, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, а также в помещениях кухни окна покрыты наледью, в овощном цехе, в складе на смену и в помещении для курения окна покрыты полиэтиленовой пленкой.

В нарушение п. 9.17. СП 2.1. 3678-20 параметры микроклимата в помещениях не соответствуют (протокол лабораторных испытаний №27 от 27 октября 2023 года).

В здании расположенном по адресу: ул. Советская, д. 4б, пос. Мохсоголлох в нарушение п.9.10. СП 2.1. 3678-20 в жилых комнатах №2,4, 6, 9 проживание организовано по 4 человека, №5 проживают 5 человек.

В нарушение п.2.6. СП 2.1. 3678-20 в помещении душевой нет местной вытяжной вентиляции.

Вышеуказанные нарушения по мнению органа прокуратуры свидетельствуют о необходимости проведения косметического и капитального ремонта в зданиях, поскольку нарушают требования ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», чем также нарушаются права 110 пребывающих в ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов».

27 января 2023 года прокуратурой района внесено представление в адрес директора ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» которое не было исполнено в связи с отсутствием финансирования.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика - ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» ФИО2 которая в своем письменном ходатайстве указав, что с исковыми требованиями органа прокуратуры она согласна, просила рассмотреть дело без ее участия в судебном заседании.

Также будучи извещенным не явился представитель соответчика - Министерства труда и социального развития РС(Я), который в письменном возражении к исковому заявлению просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников судопроизводства.

В судебном заседании представитель органа прокуратуры исковое заявление полностью поддержала, и ссылаясь на доводы изложенные в нем просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» ФИО2 в своем ходатайстве о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями она согласна.

Из письменных возражений представленных в материалы дела от представителя Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) следует, что министерство не согласно с исковыми требованиями, поскольку в соответствии с учредительными документами ГКУ «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» обязан обеспечивать сохранность имущества учреждения, не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять его технический и капитальный ремонт. Министерство труда и социального развития являясь учредителем вышеуказанного учреждения включил сумму в размере 38 млн. рублей в реестр потребности в бюджетных ассигнованиях, целевых субсидий учреждения который регулярно направляется в соответствии с графиком составления проекта Закона РС(Я) «О внесении изменений в государственный бюджет Республики Саха (Якутия)» в целях увеличения средств на мероприятия по укреплению материально-технической базы, выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания.

Так, на основании заявок учреждения, в соответствии с представлением прокуратуры, в текущем году в целях укрепления материально-технической базы приказами Министерства труда и социального развития РС(Я) были выделены:

- 13 февраля 2023 года (№268-ОД) выделена целевая субсидия на выполнение работ по ремонту электроосвещения 2 и 3 этажей в корпусе по адресу: <...> размере 1 336 177, 20 рублей;

- 04 октября 2023 года (№15740ОД) выделена целевая субсидия на независимое обследование технического состояния здания по адресу: <...> размере 687 795, 30 рублей;

- 27 февраля 2023 года (№309-ОД) выделена целевая субсидия на выполнение работ по ремонту электроосвещения 2 и 3 этажей в корпусе по адресу: <...> размере 1 607 521, 20 рублей;

- 19 июля 2023 года (№1130) выделена целевая субсидия на выполнение работ по ремонту в здании по ул. Советская, д. 4б (корпус 2) в размере 6 351 940, 40 рублей;

- 19 июля 2023 года (№1130-ОД) выделена целевая субсидия на выполнение работ по ремонту в здании по ул. Советская, д. 4б (корпус 2) в размере 3 720 420, 00 рублей.

Таким образом, министерством, как учредителем учреждения, обязанности по установлению нормативных затрат на содержание недвижимого имущества, выделению средств на мероприятия по укреплению материально-технической базы, выполнению мероприятий по обеспечению комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания исполняются.

Выслушав доводы представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения требований законодательства исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в учреждениях социального обслуживания, по результатам которой установлено, что в здании расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 9.13. СП 2.1. 3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» в двух корпусах все батареи отопительной системы без ограждающих устройств; в нарушение п 9.21 СП 2.1.3678-20 в хлебном цеху на стене имеются следы подтеков, покраска местами осыпается, в овощном цеху, в складе сыпучих продуктов штукатурка и покраска потолка осыпаются, в жилых комнатах, душевых помещениях имеются дефекты покрытия потолка (штукатурка и покраска осыпаются), на дверных проемах и стыках имеются трещины; в нарушение п. 9.18 СП 2.1.2678-20 окна покрыты наледью в жилых комнатах №1, 2, 3, 4, 6,7, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, а также в помещениях кухни окна покрыты наледью, в овощном цехе, в складе на смену и в помещении для курения окна покрыты полиэтиленовой пленкой; в нарушение п. 9.17. СП 2.1. 3678-20 параметры микроклимата в помещениях не соответствуют (протокол лабораторных испытаний №27 от 27 октября 2023 года).

В здании расположенном по адресу: ул. Советская, д. 4б, пос. Мохсоголлох в нарушение п.9.10. СП 2.1. 3678-20 в жилых комнатах №2,4, 6, 9 проживание организовано по 4 человека, №5 проживают 5 человек; в нарушение п.2.6. СП 2.1. 3678-20 в помещении душевой нет местной вытяжной вентиляции.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования заявив ходатайство об исключении Министерства труда и социального развития РС(Я) из числа соответчиков по делу в связи с отсутствием оснований для возложения на данное ведомство обязанности по финансированию мероприятий по устранению санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов».

При этом из представленных материалов судом установлено, что актом прокурорской проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в учреждениях социального обслуживания установлено, что в здании ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» расположенном по адресу: <...>, в нарушение п. 9.13, п.9.21, 9.18, 9.17, и в здании расположенном по адресу: ул. Советская, д. 4б, пос. Мохсоголлох в нарушение п.9.10, п. 2.1 СП 2.1. 3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» в двух корпусах все батареи отопительной системы находятся без ограждающих устройств, в хлебном цеху на стене имеются следы подтеков, покраска местами осыпается, в овощном цеху, в складе сыпучих продуктов штукатурка и покраска потолка осыпаются, в жилых комнатах, душевых помещениях имеются дефекты покрытия потолка (штукатурка и покраска осыпаются), на дверных проемах и стыках имеются трещины, окна покрыты наледью в жилых комнатах №1, 2, 3, 4, 6,7, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, а также в помещениях кухни окна покрыты наледью, в овощном цехе, в складе на смену и в помещении для курения окна покрыты полиэтиленовой пленкой, параметры микроклимата в помещениях не соответствуют (протокол лабораторных испытаний №27 от 27 октября 2023 года), в жилых комнатах №2,4, 6, 9 проживание организовано по 4 человека, в комнате №5 проживают 5 человек, в помещении душевой нет местной вытяжной вентиляции.

Фактические обстоятельства и наличие выявленных нарушений подтверждаются собранными доказательствами: представлением органа прокуратуры от 27 января 2023 года в адрес директора ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» и в адрес Министерства труда и социального развития РС(Я) по результатам выездной проверки в ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов», планом мероприятий ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» по устранению выявленных нарушений от 10 марта 2023 года, информацией о частичном устранении нарушений по представлению прокуратуры Хангаласского района от 26 сентября 2023 года.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев, а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В силу п. 4 ч. 3 названного Федерального закона поставщиком социальных услуг являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальные услуги.

На основании п. 7 ст. 9 указанного Федерального закона получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения не оспаривались и признавались представителем ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая заявленное представителем истца ходатайство об исключении Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) из числа соответчиков по делу, принимая во внимание, что несоблюдение вышеназванных положений санитарного законодательства может представлять угрозу для здоровья жизни и здоровью значительного числа неопределенного круга лиц, учитывая социальную значимость объекта предназначенного для социального обслуживания престарелых и инвалидов, исковые требования органа прокуратуры в адрес ответчика в лице ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» признаются судом обоснованными.

При указанных данных суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБУ РС(Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности в срок до 15 августа 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, <...> - удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» обязанность в срок до 15 августа 2024 года: обеспечить в здании расположенном по адресу: <...> установку ограждений к батареям отопительной системы; обеспечить устранение следов подтеков и осыпания краски, а также трещин в дверных проемах в помещениях хлебного цеха, жилых комнатах, душевых комнатах и в помещении склада сыпучих продуктов; обеспечить устранение наледи на окнах в жилых комнатах №1, 2, 3, 4, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, а также в помещениях кухни; обеспечить параметры микроклимата в помещениях здания; обеспечить в здании расположенном по адресу: <...> проживание допустимого количества лиц в комнатах №2, 4, 5, 6, 9; обеспечить в помещении душевой комнаты функционирование вытяжной вентиляции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С.П. Кириллин

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2023 года