Судья Изюмова С.В. Дело №2-134/2023
35RS0001-02-2022-005815-08
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 августа 2023 года № 33-3945/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Ермалюк А.П.,
судей Вершининой О.Ю., Марковой М.В.,
при секретаре Максимовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенностям ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12 января 2023 года по исковому заявлению ФИО2 к участковой избирательной комиссии г. Череповца, территориальной избирательной комиссии г. Череповца, избирательной комиссии Вологодской области, Департаменту финансов по Вологодской области, Министерству финансов Российской Федерации, мэрии г. Череповца, финансовому управлению мэрии г. Череповца, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ФИО3, заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Смирновой Д.Н., судебная коллегия
установила:
ФИО2 11 октября 2022 года обратился в суд с исковым заявлением к избирательной комиссии города Череповца о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда в размере 3 500 000 рублей, мотивируя тем, что он, находясь в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, следственный изолятор), был лишен избирательного права по участию в выборах депутатов Череповецкой городской думы, состоявшихся 22 сентября 2022 года.
Протокольными определениями суда от 31 октября 2022 года, 15 декабря 2022 года к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области (далее - Министерство финансов РФ в лице УФК по Вологодской области), Департамент финансов Вологодской области, территориальная избирательная комиссия г. Череповца, избирательная комиссия Вологодской области, мэрия г. Череповца, финансовое управление мэрии г. Череповца, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, Российская Федерацияв лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - Российская Федерация в лице ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее- УФСИН России по Вологодской области).
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1, мэрии г. Череповца по доверенности ФИО4 с требованиями не согласились по доводам возражений.
Представители ответчиков территориальной избирательной комиссия г. Череповца, избирательной комиссии Вологодской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Вологодской области, Департамента финансов Вологодской области, финансового управления мэрии г. Череповца не явились, извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 12 января 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.
С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в качестве компенсации морального вреда взыскано 5000 рублей.
Дополнительным решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 мая 2023 года ФИО2 в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда к участковой избирательной комиссии г. Череповца, территориальной избирательной комиссии г. Череповца, избирательной комиссии Вологодской области, Департаменту финансов Вологодской области, Министерству финансов Росийской Федерации, мэрии г. Череповца, финансовому управлению мэрии г. Череповца, УФСИН России по Вологодской области, ФУЦ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО1, ссылаясь на то, что избирательные права ФИО2 администрацией следственного изолятора нарушены не были, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Отмечает, что на территории ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области размещалась информация о предстоящих выборах, заявлений от ФИО2 по вопросу реализации избирательных прав в адрес администрации не поступало. Также указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих несение истцом нравственных и физических страданий в связи с лишением возможности принимать участие в голосовании.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры города Череповца Шарагина Е.В. просит решение суда оставить без изменения.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель мэрии г. Череповца ФИО5 просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований к финансовому управлению мэрии г. Череповца оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях и отзыва на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Частично удовлетворяя заявленные ФИО2 исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1064, 1069, 1071, 1099, 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», статьями 16, 65 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-03 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства», принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», исходил из того, что до ФИО2 не была доведена информация относительно порядка проведения процедуры голосования, в связи с чем он был лишен права на обращение в территориальную избирательную комиссию для решения вопроса о возможности его участия в выборах, что привело к нарушению его прав со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.
Определяя размер компенсации морального вреда (5000 рублей), суд руководствовался принципом справедливости.
Оснований для вмешательства в судебное постановление не имеется.
Как следует из материалов дела, 11 сентября 2022 года на территории города Череповца Вологодской области проходили выборы депутатов Череповецкой городской Думы нового созыва.
ФИО2 в период с 17 февраля 2022 года по 09 ноября 2022 года находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области на основании приговора суда, который на 11 сентября 2022 года не вступил в законную силу.
Как правильно установил суд первой инстанции, ФИО2 в отсутствии информации заблуждался относительно порядка проведения процедуры голосования, был лишен права на обращение в территориальную избирательную комиссию для решения вопроса о возможности его участия в выборах, чем было нарушено его право со стороны ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.
Следовательно, вопреки доводам жалобы условия содержания ФИО2, как лица, находящегося в местах принудительного содержания, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области были нарушены, поскольку из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, сводятся к изложению правовой позиции представителя ответчика ФИО1, выраженной ею в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей правильную правовую оценку в решении суда.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, в целом определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 12 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенностям ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий А.П. Ермалюк
Судьи: О.Ю. Вершинина
М.В. Маркова
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года